ESA закриває розслідування норвезьких обмежень на субпідряд у державних закупівлях

У жовтні 2019 року ESA порушила справу у відповідь на норвезькі положення, які обмежують субпідряд у державних контрактах у секторах будівництва та прибирання. У червні 2020 року ESA надіслало офіційне повідомлення, вказавши, що відповідні положення не відповідають законодавству ЄЕЗ.
 
Правила ЄЕЗ спрямовані на захист транскордонної конкуренції в державних тендерах на внутрішньому ринку та забезпечення того, щоб державні кошти, включно з грошима платників податків, використовувалися найбільш ефективним способом.
 
ESA не заперечувала легітимність мети боротьби зі злочинністю, пов’язаною з роботою, і визнала, що закон про державні закупівлі ЄЕЗ передбачає сферу застосування національних заходів, які можуть вплинути на субпідряд.
 
Після відкриття офіційного провадження ESA та Норвегія розпочали широкий діалог. Також були проведені зустрічі з організаціями соціальних партнерів, щоб отримати повніше уявлення про вплив обмежень.
 
ESA зазначає, що жодних скарг не надходило і що Норвегія в результаті діалогу з ESA доклала певних зусиль, щоб зменшити вплив обмежень. Це включає оновлення вказівок щодо звільнення, що дозволяє більш гнучкий підхід до субпідряду, якщо це необхідно для забезпечення відповідної конкуренції.
 
Президент ESA Арне Рексунд сказав: «Завдяки конструктивному діалогу з норвезькою владою, а також з організаціями-соціальними партнерами, ми сьогодні закриваємо цю тривалу справу. Діалог був ключовим фактором, який привів нас до прийняття цього рішення, як і рішення Норвегії внести зміни до своїх інструкцій щодо правил субпідряду».
 
Рішення ESA закрити справу з політичних міркувань відображає його потребу забезпечити найбільший вплив на функціонування Угоди про ЄЕЗ. Оскільки це закриття не є рішенням на юридичних підставах, його не слід розглядати як таке, що означає, що ESA вважає відповідні національні закони чи адміністративну практику такими, що відповідають законодавству ЄЕЗ.
 
Субпідряд дозволяє компаніям покладатися на інші підприємства для виконання частини державного контракту. Наприклад, коли державний орган укладає контракт з одним підприємством на будівництво громадської будівлі, це підприємство може покладатися на спеціалізовані компанії для виконання конкретних завдань, таких як встановлення сантехніки чи електрики. Ці субпідрядники можуть, у свою чергу, передавати частини своїх завдань на субпідряд, створюючи ланцюжки субпідрядників. Норвезькі правила обмежують субпідряди двома вертикальними рівнями або ланцюгами (головний підрядник, субпідрядники першого рівня та субпідрядники другого рівня).
 
Рішення ЄКА можна знайти тут.

Поділіться цією статтею: