NextGenerationEU: Європейська комісія схвалила польський план відновлення та стійкості на 35.4 млрд євро

Європейська комісія сьогодні дала позитивну оцінку плану відновлення та стійкості Польщі, що є важливим кроком до виділення ЄС 23.9 мільярдів євро грантів і 11.5 мільярдів євро у вигляді позик у рамках Механізму відновлення та стійкості (RRF). Це фінансування підтримає реалізацію важливих інвестиційних та реформованих заходів, визначених у плані відновлення та стійкості Польщі. Це дозволить Польщі вийти сильнішою з пандемії COVID-19 і прогресувати у переході до зеленого та цифрового.

RRF є ключовим інструментом у центрі NextGenerationEU, який надасть до 800 мільярдів євро (у поточних цінах) на підтримку інвестицій та реформ у всьому ЄС. Польський план є частиною безпрецедентної та скоординованої відповіді ЄС на кризу COVID-19, спрямованої на вирішення спільних європейських викликів шляхом впровадження зеленого та цифрового переходу, зміцнення економічної та соціальної стійкості та згуртованості Єдиного ринку.

Комісія оцінила план Польщі на основі критеріїв, викладених у Регламенті RRF. Аналіз Комісії розглядав, зокрема, чи інвестиції та реформи, що містяться в плані Польщі, підтримують зелений та цифровий перехід; сприяти ефективному вирішенню проблем, визначених під час Європейського семестру; зміцнення потенціалу зростання, створення робочих місць та економічної та соціальної стійкості.

План Польщі включає віхи, пов’язані з важливими аспектами незалежності судової влади, які мають особливе значення для покращення інвестиційного клімату та створення умов для ефективної реалізації плану відновлення та стійкості. Польща повинна продемонструвати, що ці етапи виконані, перш ніж буде здійснено будь-яку виплату в рамках RRF.

Забезпечення зеленого та цифрового переходу Польщі 

Оцінка Комісії показує, що план Польщі виділяє 42.7% загального обсягу виділених коштів на заходи, які підтримують кліматичні цілі. Очікується, що реалізація плану Польщі значно сприятиме декарбонізації польської економіки за рахунок збільшення частки відновлюваної енергії в енергетичному балансі, підвищення енергоефективності економіки та незалежності енергопостачання Польщі. Це включає значне фінансування морських вітрових електростанцій, а також ключові зміни до нормативно-правової бази, що сприяють будівництву морських і наземних вітрових електростанцій. Крім того, очікується, що реалізація плану підтримає енергоефективне оновлення будівель, модернізацію залізничного та автобусного транспорту, безпеку дорожнього руху та розвиток зелених водневих технологій.

Комісія вважає, що план Польщі виділяє 21.3% загального обсягу виділених коштів на заходи, які підтримують цифровий перехід. Це включає інвестиції для забезпечення універсального доступу до високошвидкісного Інтернету, цифровізацію державних послуг, ІТ-обладнання для шкіл, цифрові навички та кібербезпеку.

реклама

Зміцнення економічної та соціальної стійкості Польщі

Комісія вважає, що план Польщі включає широкий набір взаємно підкріплюючих реформ та інвестицій, які сприяють ефективному вирішенню всіх або значної частини економічних і соціальних проблем, викладених у рекомендаціях для окремих країн, адресованих Польщі.

Польський план містить кілька реформ для покращення інвестиційного клімату в Польщі. Це включає комплексну реформу дисциплінарного режиму, що застосовується до польських суддів, що, як очікується, посилить важливі аспекти незалежності судової влади.

Така реформа повинна відповідати таким зобов’язанням:

• Усі дисциплінарні справи проти суддів будуть розглядатися судом, відмінним від чинної Дисциплінарної палати, який відповідає вимогам законодавства ЄС відповідно до практики Суду ЄС і, таким чином, є незалежним, неупередженим та встановленим законом;
• судді не можуть бути притягнені до дисциплінарної відповідальності за подання запиту про винесення попереднього рішення до Суду ЄС, за зміст своїх судових рішень або за перевірку того, чи є інший суд незалежним, неупередженим та встановленим законом;
• посилюються процесуальні права сторін у дисциплінарному провадженні;
• усі судді, яких торкнулися минулі рішення Дисциплінарної палати, матимуть право на невідкладний перегляд цих рішень судом, який відповідає вимогам ЄС і, таким чином, є незалежним, неупередженим та встановленим законом. 

Польський план також включає реформи та інвестиції для більш загальнодоступної та ефективної системи охорони здоров’я. Він підтримує модернізацію професійно-технічної освіти, навчання та навчання протягом усього життя, щоб надати необхідні навички для інтеграції на ринок праці. Різні заходи плану спрямовані на покращення функціонування ринку праці, зокрема реформа податку на доходи фізичних осіб, щоб стимулювати працівників, які досягли встановленого законом пенсійного віку, продовжувати працювати. Інші заходи спрямовані на збільшення участі в робочій силі, в тому числі жінок. Вони охоплюють реформи та інвестиції в державні служби зайнятості, довгостроковий догляд та дошкільну освіту та догляд.

План являє собою комплексну та адекватно збалансовану відповідь на економічну та соціальну ситуацію в Польщі, тим самим вносячи належний внесок у всі шість стовпів RRF.

Підтримка флагманських інвестиційних та реформних проектів

План Польщі пропонує проекти у всіх шести європейських флагманських районах. Це конкретні інвестиційні проекти, які вирішують проблеми, спільні для всіх держав-членів у сферах, які створюють робочі місця та розвиваються, і необхідні для переходу на зелений та цифровий ринок.

Наприклад, інвестиції в перехід до зелених міст вартістю 2.8 мільярда євро підтримають розгортання відновлюваних джерел енергії та розвиток чистого та стійкого транспорту. План також передбачає значні інвестиції в забезпечення швидкого доступу до Інтернету в районах, де немає широкосмугового підключення.

Оцінка Комісії також показує, що жоден із заходів, включених до плану, не завдає значної шкоди навколишньому середовищу, відповідно до вимог, викладених у Регламенті RRF.

Комісія вважає, що системи контролю, запроваджені Польщею, є достатніми для захисту фінансових інтересів Союзу після того, як будуть реалізовані етапи додаткових заходів аудиту та контролю, викладені в пропозиції Комісії щодо Виконавчого рішення Ради. Вони стосуються етапів, пов’язаних із зміцненням певних аспектів незалежності польської юстиції, як зазначено вище, та використання Arachne, ІТ-інструменту, який підтримує країни-члени у їхній боротьбі з шахрайством, дозволяючи їм збирати дані про кінцевих одержувачів фондів, підрядників, субпідрядників та бенефіціарних власників і надати це доступним за запитом. План містить достатню інформацію про те, як національні органи влади запобігатимуть, виявлятимуть та виправлятимуть випадки конфлікту інтересів, корупції та шахрайства, пов’язаних із використанням коштів. Крім того, етапи, що стосуються додаткових заходів аудиту та контролю, мають бути виконані, перш ніж Польща зможе подати свій перший запит на виплату.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн сказала: «Сьогодні Європейська комісія схвалила польський план відновлення та стійкості в розмірі 35.4 млрд євро. Очікується, що реалізація плану Польщі значно сприятиме декарбонізації її економіки, одночасно підвищуючи її незалежність від енергопостачання. План також містить ряд заходів щодо покращення інвестиційного клімату в країні, зокрема комплексну реформу судової системи, спрямовану на зміцнення незалежності суддів. Інші заходи спрямовані на збільшення участі робочої сили, у тому числі жінок. Схвалення цього плану пов’язане з чіткими зобов’язаннями Польщі щодо незалежності судової влади, які потрібно буде виконати, перш ніж буде здійснено будь-яку реальну оплату. Я з нетерпінням чекаю реалізації цих реформ».

Виконавчий віце-президент «Економіка, яка працює для людей» Валдіс Домбровскіс сказав: «Сьогодні Комісія дала зелене світло на план відновлення та стійкості Польщі, який переведе країну на більш зелений і цифровий шлях – вітаємо! План зосереджується на зеленому переході, наприклад, шляхом збільшення використання в Польщі та виробництва відновлюваної енергії – зокрема, з морських вітрових електростанцій – а також розвитку чистого та безпечного транспорту та реконструкції будівель, щоб зробити їх більш енергоефективними. Усе це допоможе Польщі зменшити залежність від російського енергопостачання. Польща також планує подальшу цифровізацію своєї економіки та скоротити цифровий розрив шляхом забезпечення доступу до високошвидкісного Інтернету та інвестування в розгортання мережі 5G. Його план містить значні реформи охорони здоров’я та підтримує модернізацію системи освіти, а також заходи щодо покращення функціонування ринку праці. Ми вітаємо намір Польщі покращити інвестиційний клімат, у тому числі шляхом зміцнення незалежності судової влади. Таке поєднання реформ та інвестицій має призвести до реальних змін у Польщі та допомогти побудувати більш стійку економіку. Тепер настав час втілити це в життя».

Комісар з економіки Паоло Джентілоні сказав: «Сьогоднішнє схвалення відкриває шлях для Польщі, щоб отримати доступ до 35.4 мільярдів євро в рамках RRF для підтримки інвестицій та реформ, які мають вирішальне значення для майбутнього розвитку польської економіки та відображають наші спільно узгоджені пріоритети. Заходи, включені в план – стимулювання використання відновлюваних джерел енергії, сталого транспорту, зеленого водню та енергоефективності – прискорять зелений перехід Польщі та підвищать енергетичну незалежність країни. План сприятиме зміцненню державних послуг, включаючи освіту та охорону здоров’я, у той час, коли велику кількість українців приймають до Польщі. Він також включає інвестиції для підвищення цифрової конкурентоспроможності Польщі та посилення кіберстійкості. Ми досягли цієї точки після довгих і інтенсивних переговорів, розглядаючи також деякі фундаментальні питання, пов’язані з верховенством права, які впливають на інвестиційний клімат. Польща повинна буде виконати ключові зобов’язання, взяті в цій сфері, перш ніж можна буде здійснити будь-які платежі».

Наступні кроки

Комісія прийняла сьогодні пропозицію щодо виконання рішення Ради про надання Польщі грантів у розмірі 23.9 мільярдів євро та позик у розмірі 11.5 мільярдів євро в рамках RRF. Тепер Рада має, як правило, чотири тижні, щоб прийняти пропозицію Комісії.

Комісія дозволить виплату коштів на основі задовільного виконання етапів і цілей, визначених у плані відновлення та стійкості, що відображає прогрес у здійсненні інвестицій та реформ. 

Деякі віхи необхідні для забезпечення ефективного захисту фінансових інтересів Союзу і мають бути виконані до того, як Польща представить свій перший запит на виплату.

Більш детальна інформація

Запитання та відповіді щодо плану відновлення та стійкості Польщі

Інформаційний бюлетень про план відновлення та стійкості Польщі

Пропозиція щодо виконання рішення Ради про затвердження оцінки плану відновлення та стійкості для Польщі

Додаток до пропозиції щодо виконання рішення Ради про затвердження оцінки плану відновлення та стійкості для Польщі

Робочий документ персоналу, що супроводжує пропозицію про імплементаційне рішення Ради

Засіб відновлення та стійкості

Табло відновлення та стійкості

Регулювання фонду відновлення та стійкості

Механізм відновлення та стійкості: запитання та відповіді

ЄС як веб-сайт позичальника

Поділіться цією статтею: