Чи потрібна нам система взаємодії з Талібаном?

Захоплення Афганістану талібами було швидким і тихим. За винятком кількох новинних повідомлень за перші два тижні, схоже, що щодо Талібану панує повна тиша з невеликим прогресом у цьому питанні. Що тепер відбувається? Одноденна конференція була організована в Індійському інституті менеджменту-Рохтак, установі вищого менеджменту в національному столичному регіоні Індії. Головною метою конференції було з'ясувати, що було зроблено міжнародною спільнотою для Афганістану за останні двадцять років і якими можуть бути шляхи подальшого розвитку. Обговорення конференції свідчать про те, що існує потреба в зваженому підході до можливої ​​взаємодії з Афганістаном через Організацію Об’єднаних Націй, пишуть професор Дірадж Шарма, Індійський інститут менеджменту-Рохтак і доктор Марвін Вайнбаум.

За останні двадцять років міжнародне співтовариство влило трильйони доларів, щоб допомогти розбудувати структури, системи, інститути та процеси для стимулювання економічної діяльності та створення громадянського суспільства. Однак, з примусовим і псевдо-урядом на місці зараз, дивлячись скоса на події, зроблені до цього часу; що відбувається з цими структурами, системами, установами та процесами? Хоча Талібан призначив тимчасовий уряд із кількома міністрами, але як ці міністри працюватимуть. За відсутності актів, законів, правил і положень уряд і керівництво залишаються неясними. Конституція Афганістану діяла з 1964 по 1973 роки, а в 2004 році була прийнята нова конституція.

Як правило, конституція проголошує основні принципи держави та встановлює процес прийняття законів. Багато конституцій також визначають межі державної влади, надають виключні права громадянам і зобов'язання держави перед своїми громадянами. Іншими словами, хоча Талібан може мати військовий контроль над Афганістаном, відсутність закону та порядку суперечить тому, що є злочином, а що ні? Висока ймовірність привести країну до стану повної анархії.

Крім того, як тепер керуватимуть Афганістаном? Федеральна резервна система США, Міжнародний валютний фонд (МВФ) і Світовий банк припинили будь-яке фінансування. Загальновідомо, що міжнародні донори фінансують понад вісімдесят відсотків бюджету Афганістану. Хто буде платити зарплату працівникам? Як працюватимуть школи, лікарні, продовольчі ринки та постачальники послуг? Без цього гуманітарні зусилля стають неможливими. З огляду на ситуацію, який шлях далі? Виходячи з експертних думок на конференції зі США, Афганістану та Індії, наступне може бути основою взаємодії з Талібаном.

По-перше, має бути певний механізм дипломатичної взаємодії з міжнародною спільнотою. Однак виникає питання, хто представлятиме Афганістан у міжнародному співтоваристві. Поряд із звинуваченнями в гнітючому та тиранічному псевдо-уряді, що має відстоювати нація перед міжнародною спільнотою? Тому може бути важливим, щоб нації тулилися під егідою Організації Об’єднаних Націй. Організація Об'єднаних Націй повинна розглянути питання про призначення спеціального посланника, присвяченого питанням примирення в Афганістані та підйому проти багатьох криз. Посланник може забезпечити зв’язок із деякими представниками Талібану, щоб знову запрацювати системи та установи.

По-друге, Талібан, схоже, має військовий контроль над Афганістаном. Однак досвід минулого показує, що жоден уряд не має ефективного контролю над управлінням усією країною. Іншими словами, місцева міліція та місцеві керівники часто діють самостійно у рідному регіоні. Отже, Організація Об’єднаних Націй повинна брати участь на місцевому рівні для досягнення своєї мети – глобальної гармонії, кращого рівня життя людей та заохочення прав людини. Посланник Організації Об'єднаних Націй може надати свою допомогу місцевим лідерам у залученні a Лоя Джирга (традиційна асамблея місцевих лідерів). Лойя Джирга може вести переговори з Талібаном, щоб стабілізувати ситуацію та основу, на якій спеціальні посланці з країн, які надають гуманітарну допомогу, можуть працювати за теперішнього часу. Через Лойя Джиргу уряд/народи могли б знайти шляхи використання місцевих органів влади для полегшення доставки допомоги.

По-третє, для забезпечення безпеки персоналу, який перебуває в Афганістані, миротворчі сили Організації Об’єднаних Націй можуть бути розгорнуті принаймні на розумний період часу. Організація Об’єднаних Націй може направити миротворчі сили в Афганістан для забезпечення безпечного проходу тим, хто залишає країну, безпеки постачальників допомоги, спеціальних посланців і персоналу, який допомагає у зміні уряду. По-четверте, враховуючи гуманітарну ситуацію в Афганістані, може знадобитися спеціальна програма Організації Об’єднаних Націй для допомоги тим, хто її потребує. Зокрема, існує потреба розробити механізм надання критично важливої ​​допомоги без визнання уряду Талібану або скасування санкцій за допомогою унікальної програми ООН. Афганістан щомісяця отримував від міжнародної спільноти майже 1 мільярд доларів допомоги, а за звітом Bloomberg, минулого місяця він мав отримати майже 1.2 мільярда доларів. Однак без створення унікальної програми різні форми допомоги не можуть реалізуватися.

реклама

Крім того, без присутності миротворчих сил Організації Об’єднаних Націй і спеціального посланника для моніторингу допомога не може надходити тим, хто її потребує і заслуговує на неї. Нарешті, представникам Організації Об’єднаних Націй може знадобитися працювати та вести переговори з Талібаном щодо призначення виборів у відповідний час. Це допоможе відновити національну державу Афганістан і легітимізувати владу уряду. Після поступового розпаду монархій національна держава стала основним елементом міжнародної взаємодії та голосу народу. Хоча озброєні ополчення та бригади самогубців можуть повалити уряди, управління населенням вимагає не тільки зброї та боєприпасів. Отже, розпочати процес взаємодії може бути в інтересах усіх зацікавлених осіб. Дозволяючи ситуації нагноїтися, призведе лише до неоптимальних результатів для всіх і забезпечить ситуацію «програш-програш».

• Автори: професор Дірадж Шарма, директор IIM Rohtak і доктор Марвін Г. Вайнбаум, Інститут Близького Сходу
• Висловлені погляди є особистими.

Поділіться цією статтею: