Нещодавно виконавчий віце-президент Вальдіс Домбровскіс представив нову торгову стратегію в Коледжі Європейської Комісії. Торгова політика ЄС може бути важливим інструментом зовнішньої політики: ми повинні використовувати свою торгову силу для просування інтересів та цінностей ЄС та побудови більш справедливої ​​та стійкої форми глобалізації, пише Верховний представник ЄС Йозеп Боррелл (На фото).

17 лютого Європейська комісія схвалила нова торгова стратегія ЄС, підготовлений моїм колегою виконавчим віце-президентом Домбровскісом, відповідальним за торгівлю, у співпраці з Європейською службою зовнішньої дії. Він базується на концепції "Відкритої стратегічної автономії", яка стверджує, що ми повинні найкраще використовувати традиційну відкритість та міжнародну участь ЄС, але також бути готовими до забезпечення прав ЄС та захисту наших працівників, бізнесу та громадян, коли інші не грають за правилами.

"У сфері торгівлі ЄС може приймати швидкі рішення, і у нього багато впливу. Питання: для чого це потрібно використовувати?"

Торгова політика ЄС є одним із найважливіших інструментів підтримки європейських стратегічних інтересів та цінностей у всьому світі. Чому? Тому що розмір має значення. Союз досі є одним з найбільших гравців торгівлі та інвестицій у світі. Це найбільший у світі торговець сільськогосподарськими та промисловими товарами та послугами і посідає перше місце як за прямими іноземними інвестиціями, що надходять, так і за кордоном. ЄС має найбільшу мережу торгових угод у світі. Щодо питань торгівлі, ЄС висловлюється в один голос, оскільки торгова політика є виключною компетенцією Європейської Комісії. Рішення вимагають кваліфікованої більшості держав-членів замість одностайності, як це має місце у зовнішній політиці та політиці безпеки. Отже, у сфері торгівлі ЄС може приймати швидкі рішення, і у нього багато впливу. Питання: для чого це потрібно використовувати?

З моменту попередньої торгової стратегії ЄС у 2015 році світ дуже змінився. Зростання глобальних ланцюгів створення вартості залишило позаду людей та громади та посилило нерівність у країнах. Це призвело до посилення критики глобалізації. Ми також спостерігали ерозію багатосторонньої системи через суперництво великих держав та конкурентний націоналізм із загостренням кризи у Всесвітній торговій організації (СОТ) та відкритою американсько-китайською "торговою війною". У цьому новому багатополярному глобальному порядку, торгівля дедалі більше озброюється як інструмент для прогнозування потужності та формування мереж залежностей (посилання зовнішнє).

Протягом останнього десятиліття ріст Китаю, безперечно, був вражаючим, але його економіка не стала справжньою ринковою економікою внаслідок членства в СОТ. Китай не відкрив свій внутрішній ринок так, щоб це було пропорційно його вазі у світовій економіці. Він також не виконав усіх зобов'язань, які взяв на себе, вступивши до СОТ, наприклад щодо державних закупівель. Більше того, чинні правила СОТ є недостатніми для вирішення таких ключових питань, що стосуються Китаю, таких як державний капіталізм, права власності та його тривала класифікація як "країна, що розвивається", що погано відповідає її високотехнологічному розвитку.

Але проблеми СОТ виходять за рамки Китаю. Фактично, СОТ переживає глибшу кризу. Його Основні функції - переговори про угоди про лібералізацію торгівлі, моніторинг торгової політики членів та обов'язкове врегулювання торгових суперечок - в даний час затримані або неефективні. Організація потребує структурних реформ та пошуку шляхів підтримки глобального економічного відновлення від пандемії, одночасно вирішуючи проблеми стійкості та оцифрування.

"Як ЄС, ми вважаємо, що світова економіка потребує стабільної та передбачуваної багатосторонньої торговельної системи, що базується на правилах"

Як ЄС, ми вважаємо, що світова економіка потребує стабільної та передбачуваної багатосторонньої торговельної системи, що базується на правилах. Тому нам потрібен новий консенсус щодо оновлення правил СОТ. Це буде важким завданням, враховуючи різні погляди ключових гравців. Однак суттєві зміни у ставленні нової адміністрації США та нещодавнє призначення Нгозі Оконджо-Івеала новим генеральним директором СОТ дають певну надію.

реклама

У будь-якому випадку, ЄС був і буде залишатися поборником відкритості та глобальної співпраці. Вона продовжуватиме формувати рішення на основі модернізованої, заснованої на правилах системи глобальної торгівлі. Ми будемо взаємодіяти з країнами-однодумцями для дотримання чіткого порядку денного в галузі навколишнього середовища у СОТ і працюватиме над тим, щоб торгова політика та практика підтримували гідну працю та соціальну справедливість у всьому світі. Ми також будемо продовжувати наполягати на створенні Міжнародного інструменту закупівель для вирівнювання умов на ринках державних закупівель.

"ЄС повинен одночасно забезпечити себе необхідними торговими інструментами, щоб діяти в умовах жорсткої конкуренції в міжнародному середовищі, і надійно захищатись від нечесної торговельної практики"

Однак ЄС повинен водночас забезпечити себе необхідними торговими інструментами, щоб діяти в умовах жорсткої конкуренції на міжнародному рівні, і надійно захищатись від нечесної торговельної практики. Для зміцнення нашого оборонного арсеналу Комісія запропонує нові правові інструменти для кращого дотримання та усунути викривлення, спричинені іноземними субсидіями на внутрішньому ринку ЄС, та захистити нас від потенційних примусових дій третіх країн. Ми також працюємо над стратегією ЄС щодо експортних кредитів та новим законодавством про належну перевірку для корпорацій для підтримки прав людини та праці у всьому світі та боротьби з примусовою працею.

Що стосується торгових угод, то приємних обіцянок на папері недостатньо. Потрібно виконати зобов’язання. Ми, безумовно, потребуємо сильнішого зосередження уваги на застосуванні існуючих двосторонніх торгових угод, щоб європейський бізнес, фермери та працівники могли якомога більше скористатися правами, про які було обговорено та домовлено в рамках 46 двосторонніх угод, підписаних ЄС із 78 партнерами по всьому світу.

Що стосується нашого двостороннього торгового порядку денного, торговельні відносини ЄС та США продовжуватимуть відігравати центральну роль. Ми хочемо відродити основні трансатлантичні відносини і запропонували новій адміністрації Байдена нові «Трансатлантичний порядок денний для глобальних змін'. Участь держсекретаря Антонія Блінкена у лютневій Раді закордонних справ вже продемонструвала спільну відданість розробці спільного порядку денного з усіх стратегічних питань, включаючи торгівлю та технології. Угода між ЄС та США про призупинення дії усіх каральних мит на експорт, запроваджених у суперечках Airbus та Boeing минулого тижня, є важливим кроком у цьому напрямку.

Ми хочемо швидко вирішити наші торгові суперечки із США, щоб прокласти шлях до стратегічного співробітництва щодо реформи СОТ. Ми також маємо намір співпрацювати із США та іншими партнерами, щоб встановити правильні правила цифрової торгівлі, уникаючи цифрового протекціонізму. Нам потрібно встановити стандарти для нових технологій та переконатися, що ці стандарти відображають наші цінності, і зокрема високі стандарти конфіденційності ЄС відповідно до Загального регламенту захисту даних. З цією метою ми запропонували створити Раду з питань торгівлі та технологій між ЄС та США. Ми також сподіваємось також тісно співпрацювати із США та іншими партнерами-однодумцями щодо прав людини, дитячої праці та примусової праці.

"Побудова більш збалансованих економічних відносин з Китаєм на основі правил є пріоритетом"

Торговельні та інвестиційні відносини між ЄС та Китаєм є важливими та складними. Побудова більш збалансованих, заснованих на правилах економічних відносин з Китаєм є пріоритетом, і нещодавнє політичне завершення переговорів про Комплексну угоду про інвестиції (CAI) може стати кроком у цьому напрямку, за умови, що ми забезпечимо виконання зобов'язань Китаєм у повному обсязі реалізовано.

CAI - це угода про збалансування та доганку. Оскільки китайський ринок є більш закритим, ніж європейський, для Європи було важливо отримати більший доступ до ринку. Цього ми досягли у виробничому секторі, автомобільному секторі, фінансових послугах, охороні здоров’я, телекомунікаціях та морському транспорті. ЄС проходить через угоду, яку США змогли досягти в рамках першої угоди між США та Китаєм на початку 2020 року. В інших сферах, таких як субсидії, ми отримали більше, ніж США. Оскільки ці переваги в основному здійснюються на основі найбільшого сприяння, вони також стануть доступними для всіх торгових партнерів Китаю.

CAI також піднімає планку міжнародних зобов'язань Китаю у сферах сталого розвитку та рівних умов (державні власні підприємства, трансфер технологій та субсидії). CAI також може сприяти активізації глобального економічного співробітництва (посилання зовнішнє). Це дозволить ЄС отримати більше інформації про поведінку державних підприємств та рівні субсидій у Китаї. Це може бути корисним для кожного і дозволить провести більш відкрите та точне обговорення для вирішення проблеми субсидій та оновлення правил СОТ. Нам потрібно співпрацювати з Китаєм, не відриваючи очей.

Окрім США та Китаю, загальна увага нової торгової стратегії ЄС зосереджена на сусідстві з ЄС, включаючи країни, що розширюються, та Африку. Наша воля посилити нашу "стратегічну автономію" та зменшити економічну залежність від віддалених країн також означає розвиток наших торговельних та інвестиційних зв'язків з ними та кращу інтеграцію наших партнерів у цих регіонах у ланцюги поставок ЄС. Це частина, наприклад, нове південне партнерство, яке ми пропонуємо нашим сусідам у середземноморському регіоніn.

З Азією та Тихоокеанським регіоном, звідки буде відбуватися значна частина економічного зростання цього слова, ми будемо прагнути зміцнити наші партнерські відносини та посилити торгівлю та інвестиції, підтверджуючи наше зобов'язання укласти низку угод про вільну торгівлю з партнерами в регіоні. Наші нове стратегічне партнерство з АСЕАН має допомогти нам активніше брати участь у цьому напрямкуn.

Що стосується Латинської Америки, ми маємо намір створити належні умови для цього завершити переговори з Чилі та ратифікувати наші очікувані угоди з Мексикою та Меркосуром. В обох регіонах ми хочемо зміцнити регуляторне партнерство, зосереджуючись на кліматі та цифрових технологіях.

Загалом, коли справа стосується торгівлі, ЄС повністю прагне використовувати глобальну владу для просування інтересів та цінностей ЄС та побудови більш справедливої ​​та стійкої форми глобалізації.

Поділіться цією статтею: