Точка зору: робота Європарламенту: міфи і реальність

Юстина Віткаускайте Бернард, євродепутат (АЛДЕ), литовська партія Дарбо   

Інститути ЄС інтригують: багато громадян ЄС відчувають залучення до роботи інституцій ЄС і мріють влаштуватися на них, деякі громадяни ЄС, приїжджаючи до Брюсселя, відвідують інституції ЄС і дивуються своїй потужній ролі в структурі ЄС ; є також деякі громадяни ЄС, які досі не знають про роль, повноваження та функції інституцій ЄС. 

Але що б громадяни ЄС не думали про складну роль інституцій ЄС, що б громадяни ЄС не робили у своєму повсякденному житті - вони повинні усвідомлювати той факт, що інститути ЄС завдяки своїй законодавчій функції впливають на життя кожного громадянина.

Це головна причина, чому громадяни ЄС повинні розуміти, як працюють інституції ЄС та як функціонує політика ЄС. Це необхідно з багатьох причин: незалежно від позиції громадян ЄС щодо інституцій ЄС; інституції ЄС матимуть вплив на їхнє повсякденне життя. Причиною цього є їх законодавчий характер: ЄС відповідає за законодавство ЄС, яке впроваджується його державами-членами. Закон ЄС повинен бути перенесений у національне законодавство: кожна держава-член повинна забезпечити, щоб правові акти, прийняті інституціями ЄС, відображали її національні інтереси та належним чином виконувались.

Вплив запровадженого законодавства ЄС стосується не лише держав-членів, але й усіх громадян ЄС. Ось чому чим більше громадяни ЄС розуміють, як насправді працюють європейські інституції, тим більше вони можуть брати участь в архітектурі прийняття рішень ЄС та формуванні політики ЄС. З іншого боку, коли громадяни ЄС залишаються в невідомості щодо роботи європейських інституцій, вони залишаються сторонніми в процесі формування політики ЄС і втрачають все більше значення у їхньому житті, що в свою чергу призводить до втрачених можливостей для них. З цієї причини громадяни ЄС повинні стати ближчими до інституцій ЄС. І першим кроком для досягнення цього є чітке розуміння системи інституцій ЄС, їх роботи та законодавчого характеру.

Європейський парламент у цьому відношенні представляє особливий інтерес для громадян ЄС з кількох причин: Європейський парламент є безпосередньо обраною установою, яка представляє 500 мільйонів громадян ЄС та захищає інтереси громадян ЄС у процесі прийняття рішень в ЄС. Це також орган, в якому громадяни ЄС не лише представлені, але й там, де їх голос чується. Через Європейську громадянську ініціативу громадяни можуть звернутися за новим законодавством ЄС; з європейськими виборами 2014 року громадяни ЄС можуть опосередковано брати участь у процесі обрання президента Європейської Комісії, і, звичайно, з виборами в ЄС 22-25 травня 2014 року громадяни ЄС можуть безпосередньо обирати своїх представників до Європарламенту. І це надзвичайно важлива роль для громадян ЄС, які стають частиною формування політики ЄС і які своїм голосуванням можуть вплинути на цей процес.

Але навіть якщо громадяни ЄС можуть визнати важливу роль Європарламенту, вони все одно можуть повірити у деякі повторювані міфи щодо того, як насправді функціонує ця установа. Почнемо спочатку з роботи та функцій парламенту ЄС. Робота Європейського Парламенту є дуже захоплюючою у своїх пріоритетах, і в той же час робота цього органу є дуже напруженою, оскільки Європейський Парламент розглядає велику кількість питань, що охоплюють різні політики ЄС від сільського господарства до зовнішньої політики ЄС. Але для сторонніх може здатися, що робота Європарламенту в основному бюрократична і насправді не зачіпає інтересів громадян ЄС. Але насправді робота Європарламенту відображає всі проблеми життя кожного нормального європейського громадянина. Ось чому громадяни ЄС не повинні недооцінювати функції Європейського парламенту в таких сферах, як законодавство громади, бюджетні повноваження та демократичні процеси в ЄС та за його межами. Наприклад, у сфері зовнішньої політики ЄС ЄС продемонстрував конструктивний підхід до посередництва в українській кризі за часів Євромайдану.

реклама

Навіть згодом, коли криза стала глибшою в Україні, роботу євродепутата у цьому вимірі не можна недооцінювати: ЄС отримав багато уроків і буде більш ефективним у майбутньому, переглядаючи свої сили та слабкі сторони. Зараз ЄС стикається з великою економічною кризою, і робота Європарламенту зосереджена на політиці та заходах, орієнтованих на зростання, які можуть вивести ЄС із цієї кризи. Протягом останніх років головним завданням Європарламенту було знайти спосіб відновити зростання в ЄС та боротися з безробіттям серед молоді. Для вирішення цих питань Парламент здійснив безліч заходів та здійснив кілька кроків, щоб затвердити багаторічну фінансову базу на 2014-2020 роки, зберігаючи пріоритети економічного відновлення на перших місцях у своєму порядку денному.

Боротьба з безробіттям серед молоді також була і залишається головним пріоритетом у роботі Європарламенту. ЄП передбачив декілька заходів щодо останнього - наприклад, Гарантія молоді - та прийняв дві резолюції, в яких закликає до подальших заходів, що заохочують молодь переїжджати на роботу та навчання. Робота Європарламенту націлена на всі верстви суспільства, від безробітних, молодих людей до споживачів ЄС та працівників ЄС. Для того, щоб це проілюструвати, просто перелічимо кілька прикладів, коли ЄП успішно вирішує проблеми простих громадян ЄС, які обговорюють та борються зі своїми проблемами за допомогою відповідних заходів та забезпечують необхідне законодавство. Наприклад, нещодавно ЄП ухвалив угоду про нові правила ЄС щодо тютюну, що вимагають значних попереджень щодо здоров'я. Враховуючи права споживачів, ЄП також ухвалив рішення про припинення плати за роумінг мобільних телефонів до 2016 року. Що стосується прав працівників, ЄП прийняв законопроект про повністю пенсійні права для працівників ЄС, які виїжджають за кордон. ЄП показує, що він піклується про всіх громадян ЄС, і завдяки своїй діяльності та своїй роботі можливе вирішення та задоволення всіх потреб та пріоритетів усіх груп суспільства та подолання викликів.

Другий міф, який часто призводить до помилкових припущень громадян ЄС, оточує роль партій у Європарламенті. Більшість громадян ЄС знають, що кожні п’ять років громадяни ЄС мають право обирати своїх представників до Європарламенту, беручи участь у європейських виборах. Населення кожної держави-члена має право обирати заздалегідь визначену кількість членів Європарламенту під час цих виборів. Під час виборчої кампанії на європейських виборах національні політичні партії змагаються на цих виборах.

Але потім, після обрання членів Європейського парламенту, «обрані» члени Європарламенту стають частиною політичних груп ЄС. Багато громадян ЄС не знають цього принципу і, таким чином, змішують принцип роботи національних партій з принципом діяльності політичних груп Європарламенту. Громадяни ЄС повинні знати, що в Європарламенті є сім політичних груп. Найважливішими з них є група Європейської народної партії, група Прогресивного альянсу соціалістів і демократів та група Альянсу лібералів і демократів за Європу. Громадяни ЄС повинні знати, що більшість національних партій є членами цих європейських політичних груп. Це можна проілюструвати на прикладі литовської партії Дарбо: ця партія входить до Альянсу лібералів та демократів для Європи (АЛДЕ). Це означає, що партія Дарбо поділяє ті самі бачення лібералізму, демократії та свободи в політиці, що і АЛДЕ. Після обрання до ЄП представники цієї партії поділяють бачення групи АЛДЕ і починають працювати не лише на основі своїх національних партійних інтересів, але й на основі спільної платформи АЛДЕ.

Простіше кажучи: громадяни ЄС повинні знати, що після того, як представники національних партій будуть обрані до Європейського Парламенту (і як тільки їх відповідні партії вступлять до політичних груп ЄС), вони починають працювати задля європейської справи. Партії, які є конкурентами на національному рівні або конкурують між собою під час кампанії на місцях у державі-члені, не залишаються конкуруючими партіями, перебуваючи в Європейському парламенті. Навпаки, вони починають працювати на Європейський Союз, на цінності та принципи ЄС і - на європейському рівні - на громадян, які їх обрали.

Кожен, хто працює в європейських установах, знає, що він працює на ЄС, на краще Європейського Союзу та відповідних держав-членів. Представники, які працюють у Європарламенті, ділять відповідальність зі своїм електоратом, вони піклуються про інтереси своїх виборців і працюють на цілий Європейський Союз, звичайно, не забуваючи при цьому про інтереси своїх держав-членів. Європейські вибори через десять днів, тому зворотний відлік триває. Громадяни ЄС, які прийдуть на вибори 22-25 травня 2014 року, повинні знати про реальність роботи європейських установ; зокрема вирішальної ролі, яку Європейський Парламент відіграє у житті всіх громадян ЄС. Громадяни ЄС повинні розуміти, що їхнє майбутнє у їхніх власних руках, їм потрібно діяти відповідно, щоб їх представники могли покращити своє майбутнє для них та захищати свої інтереси. Вибори 2014 року повинні бути важливими для всіх громадян ЄС, оскільки їм потрібно продемонструвати, що вони єдина в дусі в ці важкі часи, коли ЄС загрожує зростаючим скептицизмом ЄС та зростанням партій, що не є членами ЄС.

Ось чому зараз важливо, щоб роль Європейського парламенту не була недооцінена щодо його спроможності долати ці проблеми. Навпаки, його слід якомога більше підтримувати та посилювати шляхом голосування громадян. Кожен голос громадянина буде підрахований, кожен голос громадянина може змінити формування політики ЄС, і кожен голос може вплинути на політичний порядок денний Європарламенту. Цього разу, як ніколи раніше, ваша активна позиція громадянина матиме реальний вплив на майбутнє всіх нас.

Поділіться цією статтею: