Регулювання ЄС стимулює модернізацію управління авіатранспортом, але фінансування ЄС для розміщення значною мірою не є необхідним, кажуть аудитори

Відповідно до нової доповіді Європейського рахункового суду, регулювання ЄС сприяло модернізації управління повітряним рухом. Але фінансування проектів розгортання з боку ЄС було здебільшого непотрібним, і на його управління впливали недоліки, стверджують аудитори.

У 2005 році ЄС запустив програму, відому як SESAR, для гармонізації та модернізації систем та процедур управління повітряним рухом (ATM) по всій Європі. Ці системи традиційно розробляються на національному рівні. Загалом ЄС виділив 3.8 млрд. Євро на SESAR між 2005 та 2020 рр., З яких 2.5 млрд. Євро було призначено на підтримку розгортання таких систем та процедур.

Аудитори оцінили, наскільки Європейська Комісія керувала розгортанням SESAR та як це допомогло досягти цілей політики Єдиного європейського неба. Вони дослідили, чи було втручання ЄС розроблено для задоволення існуючих та майбутніх потреб і чи не додало воно вартості до управління повітряним рухом у Європі.

«Маючи в середньому 30 000 рейсів на день, повітряний рух в Європі вимагав надійної, гармонізованої та сучасної системи управління», - сказав Джордж Пуфан, член Європейської Рахункової палати, відповідальний за звіт. "Однак вигоди від грошей ЄС, витрачених на розгортання SESAR, далеко не ясні".

Модернізація банкоматів виграє від регулювання та координації на рівні ЄС, визнають аудитори. Концепція спільних проектів SESAR сприяє скоординованій дії та пом'якшує «перевагу останнього рушія», коли зацікавлені сторони схильні відкладати свої інвестиції, знаючи, що вигоди прийдуть тільки тоді, коли всі зацікавлені сторони будуть оснащені новою технологією. Проте, перша заявка - пілотний спільний проект - не мала належних положень про правозастосування та включала функції, які не виконували необхідних критеріїв для відбору.

Фінансування ЄС для модернізації банкоматів було в основному непотрібним, оскільки більшість проектів фінансувалася б без підтримки ЄС. Інші недоліки у впровадженні зменшили ефективність фінансування ЄС. Значна сума фінансування була надана без належного визначення пріоритетів та врахування ефективності. Крім того, аудитори відзначають, що недостатньо було зроблено для зменшення потенційного ризику конфлікту інтересів внаслідок поточного механізму фінансування, де деякі бенефіціари беруть участь у перевірці власних заявок.

Аудитори попереджають, що для деяких проектів реалізація не відповідає нормативним термінам, що збільшує ризик затримок. Вони також виявили відсутність вимірювання результатів у реальному операційному середовищі.

реклама

Аудитори дають кілька рекомендацій щодо досягнення кращих результатів. Зокрема, вони просять Європейську комісію:

• Поліпшити фокус спільних проектів і посилити їх ефективність;
• переглядати фінансову підтримку ЄС для модернізації банкоматів;
• огляд та формалізацію підготовки та подання заявок на фінансування;
• забезпечити належний моніторинг ефективності діяльності, що надається модернізацією банкоматів.

Політика Єдиного європейського неба була розпочата в 2004 році як відповідь ЄС на неефективність управління повітряним рухом. Нормативно-правова база була доповнена "проектом SESAR" (Дослідження банкоматів Єдиного європейського неба), який був розділений на фазу визначення (для складання Європейського генерального плану банкоматів для модернізації), фазу розробки (для встановлення необхідних технологічних баз) та фаза розгортання (для встановлення нових систем та процедур в операційному середовищі).

У листопаді 2017, ECA опублікувала спеціальний звіт 18 / 2017 щодо єдиного європейського неба, який охоплював ряд регуляторних інструментів ЄЕП, а також визначення та розробку SESAR. Поточний аудит розглянув третій етап SESAR: розгортання проектів, спрямованих на модернізацію управління повітряним рухом.

Спеціальний звіт 11 / 2019 “Регулювання ЄС щодо модернізації управління повітряним рухом має додаткову цінність, але фінансування було в основному непотрібним” Веб-сайт ЄК на мовах 23 ЄС.

ЕКА представляє свої спеціальні доповіді Європейському Парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, які ми робимо в наших звітах, вкладаються в практично непотрібні, кажуть аудитори.

Поділіться цією статтею: