Незаконні сигарети завойовують перевагу завдяки COP-out ЄС

Нік Пауелл з Панами

Конференція Всесвітньої організації охорони здоров’я з боротьби проти тютюну розпочала свій другий тиждень у Панамі, перетворившись із COP (Конференції сторін) на MOP (Зустріч сторін). У цій формі делегати включають клініцистів, представників міністерства охорони здоров’я та активістів неурядових організацій, але, як не дивно, немає податкових експертів чи чиновників міністерств фінансів, споживачів і представників промисловості. Вони обговорюють, як боротися з незаконною торгівлею тютюном продукти але вони обмежені через небажання усвідомлювати, чим була викликана проблема, пише політичний редактор Нік Пауелл.

Світова торгівля підробленими та контрабандними сигаретами зросла до безпрецедентного рівня. Стикаючись із недоступними цінами, курці не кидають палити, натомість вони купують нерегульовані та неоподатковувані сигарети, які стали серйозною загрозою для здоров’я населення. Всесвітня організація охорони здоров’я стверджує, що злочинці захопили 11% ринку, що, безумовно, є значною заниженою оцінкою, досягнутою завдяки ігноруванню того факту, що офіційна статистика, як правило, не фіксує діяльність чорного ринку. Іноді це робиться навмисно, щоб уникнути непередбачуваних наслідків політичних рішень.

Минулого тижня делегати конференції вітали країну-господарку, коли розлючені виробники тютюну протестували проти того, як регулювання руйнує традиційний бізнес сигар преміум-класу в Панамі. Але, можливо, наразі вони мали можливість поглянути на те, що відбувається насправді. Їх би довели до справи швидше, якби COP не виключила експертів, які їздили до Панами, але розповіли б їм те, чого ВООЗ не хотіла чути. 

Ліндсі Страуд зі Сполучених Штатів зауважив, що в Панамі важко купити сигарети в магазинах, але легко на вулиці. Як директор Центру захисту прав споживачів Альянсу платників податків, вона надає дані та аналіз споживчих товарів. За оцінками її організації, від 85% до 92% сигарет у Панамі продаються нелегально. Електронні сигарети та інноваційні продукти заборонені, тому всі такі пристрої, що продаються в Панамі, є незаконними. 

Доктор Дієго Хоакін Веррастро з Аргентини є представником Латиноамериканської мережі зі зменшення шкоди, пов’язаної з палінням. Він зазначив, що офіційна статистика Панами стверджує, що лише 7% населення курить, але це через відсутність моніторингу здебільшого незаконного ринку.

Панама стала головним центром поставок нелегальних сигарет до регіону Латинської Америки, що простягається від Мексики до Еквадору. Розслідування 2021 року виявило панамську мережу підставних компаній, які відправляли величезні обсяги китайських сигарет із зони вільної торгівлі Колон до країн Латинської Америки, де для них немає легального ринку.

реклама

Це зробило Панаму несподіваним вибором місця для конференція але європейські делегати могли знайти подібний приклад набагато ближче до дому. Щорічна втрата податкових надходжень, спричинена незаконною торгівлею сигаретами в ЄС, досягла 20 мільярдів євро, причому лише Франція втрачає понад 7 мільярдів євро. Після зростання цін на сигарети на 50% він має найбільший чорний ринок сигарет у Європі, щороку продається близько 17 мільярдів сигарет.

Ціллю є діти, а дорослі курці, які інакше могли б перейти на набагато безпечніші бездимні нікотинові вироби, вибирають підроблені та контрабандні сигарети, які продаються менше ніж за половину ціни легального продукту, який обкладається високими податками.

Не дивно, що делегати Європейської комісії на COP і MOP разом із бельгійськими представниками головуючої в ЄС намагалися продовжувати ігнорувати, що саме європейські країни, такі як Швеція, Норвегія чи Ісландія, які виступають за зменшення шкоди від тютюну, знаходяться на порозі відмовитися від сигарет. Саме в таких країнах, як Франція та Бельгія, які борються зі зменшенням шкоди від тютюну та високим рівнем куріння, частка нелегальних сигарет на ринку різко зростає.

У логіці контролю над тютюном стався величезний провал, згідно з яким зробити сигарети недоступними за ціною та заборонити інноваційні продукти прискорить зниження поширеності куріння. Це не тільки 

очевидно у Франції, де кількість курців, одна з найвищих у Західній Європі, майже не змінилася за 10 років; це також очевидно в інших країнах, таких як Бельгія, де заборонені кращі альтернативи та високі податки призвели до швидкого зростання незаконних сигарет. 

У Панамі юрист і письменник Хуан Хосе Сіріон стверджував, що в цьому питанні подібність між розвиненими країнами та країнами з низьким рівнем доходу важливіша за відмінності. Він виступав проти заборони вейпінгу в Мексиці та бачить певні гарантовані результати такої заборони.

«Заборона означає, що чорний ринок процвітає, не залишаючи жодних гарантій для споживачів, жодних податкових надходжень, жодних зборів даних, жодної стратегії громадського здоров’я та жодних переваг для громадського здоров’я», – сказав він. «Організована злочинність і картелі беруть верх, і найгірше те, що права людини порушуються через відмову людям у їх свободі вибору».  

Приклади можна знайти по всьому світу. Константінос Фарсалінос, лікар та експерт із охорони здоров’я з Греції, вказав на абсурдність вітання ВООЗ Туреччини з повним впровадженням стратегії контролю над тютюном MPOWER. Куріння в Туреччині зростає, незважаючи або, можливо, через шість заходів MPOWER, встановлених ВООЗ. Вони варіюються від прямо приписуючих («підвищити податки на тютюн») до безнадійно розпливчастих («пропонувати допомогу, щоб кинути вживати тютюн» - без заохочення просувати безпечніші альтернативи палінню).

Доктор Фарсалінос також зазначив, як вороже ставлення до продуктів зменшення шкоди, таких як електронні сигарети, спрацювало в Індії. Маленький ринок, який був легальним, хоча й нерегульованим, був замінений величезним, 100% нелегальним чорним ринком. Оскільки ця торгівля не входить до жодної офіційної статистики, стратегія офіційно не провалилася. Доктор Рохан Андраде Де Секейра з Мумбаї прокоментував, що стратегія заборони добре працює для будь-якого бюрократа, який просто збирає дані.

Марія Папайонной, яка в Канаді виступає за вейп як набагато безпечнішу альтернативу сигаретам, висловила жаль із таким бюрократичним підходом. «Вони втратили співчуття, здатність сказати, що ми допоможемо вам так, як вам потрібно допомогти. Єдина тактика ВООЗ — присоромити людей. Це самовлаштовані світові експерти, які навіть не розуміють, за що воюють». 

Незважаючи на всі зусилля ВООЗ, критично налаштованим експертам іноді вдавалося поговорити з делегатами конференції в Панамі. Філіп Токіч з Хорватії сказав, що він запитав делегата з країни ЄС, чому він вейп, «тому що це набагато безпечніше, ніж палити», — надійшла відповідь. Це було порушенням офіційної лінії ВООЗ і ЄС, згідно з якою споживання будь-якого нікотинового продукту разом із курінням тютюну виділяється. 

Той самий делегат додав, що «ми не хочемо говорити про Швецію», що дуже відповідає підходу ВООЗ та Європейської комісії. Традиційний шведський тютюновий продукт снюс, який не виробляє диму, який спричиняє рак, дозволив цій країні досягти найнижчого відсотка курців сигарет в ЄС і досягти мети ВООЗ менше 5% населення. Снус заборонений в інших країнах Європейського Союзу.

Джерела, близькі до інституцій ЄС, дуже впевнені, що сумні місії DG Sante Європейської комісії на COP і MOP тепер будуть ретельно перевірені. Держави-члени та парламент захочуть з’ясувати, чи єврократи DG Sante вийшли за межі своїх повноважень. Найважливіше те, що вони спантеличені систематичною нездатністю DG Sante продемонструвати успіхи європейських країн у боротьбі з курінням завдяки виробництву в ЄС негорючих альтернатив тютюну та нікотину, що стало можливим завдяки десятиліттям інвестицій у дослідження та розробки під керівництвом ЄС. 

Поділіться цією статтею: