Упущена можливість кинути палити сигарети

Нік Пауелл з Панами…

Конференція Всесвітньої організації охорони здоров’я в Панамі з боротьби проти тютюну загрузла в розбіжностях і навіть не засудила делегата, який поширив неправдиві твердження про те, що вейпінг викликає рак. Незважаючи на це, існує небезпека того, що Європейський Союз продовжуватиме дотримуватися лінії ВООЗ і змішувати сигарети з продуктами, які дозволяють курцям перейти на менш небезпечні замінники, пише політичний редактор Нік Пауелл.

Європейська комісія пишається тим, що вона називає брюссельським ефектом, коли ЄС приймає правила щодо безпеки споживчих товарів, більшість країн світу наслідує цей приклад, щоб виробники мали доступ до європейського ринку. Але контроль над тютюном став великим винятком, оскільки курці в Європі ризикують отримати найефективніші способи відмовитися від сигарет, оскільки ЄС є не лідером, а послідовником політики Всесвітньої організації охорони здоров’я.

Тут, у Панамі, джерело повідомило мені, що делегація Генерального директорату Комісії з охорони здоров’я та безпеки харчових продуктів, DG SANTE, погоджується на пропозиції, що виходять за межі її мандату. Вони навіть не згадали Швецію, країну-члена, яка завдяки пероральним нікотиновим продуктам, забороненим у решті ЄС, досягла найнижчого споживання сигарет у світі. 

Десята конференція ВООЗ сторін (COP10) Рамкової конвенції з боротьби проти тютюну провела тиждень у суворо оборонному режимі. Як і багатьом журналістам, мені відмовили в акредитації, але це мало що змінило, оскільки конференція проголосувала за виключення преси. Це сталося незабаром після того, як організатори відключили мікрофон делегату, який мав сміливість припустити, що пріоритетом має бути зменшення шкоди.

 Може здатися очевидним, що в центрі уваги має бути зменшення шкоди — змусити людей кинути палити сигарети, які викликають рак, але важко переоцінити, наскільки єретичним став цей погляд. Наука вийшла з вікна, і коли інший делегат опублікував макети фото вейпа зі смаком раку, воно стало вірусним. 

Перехід на вейпінг є відмінним способом для курців сигарет усунути ризик розвитку раку в результаті задоволення потягу до нікотину. Саме вдихання тютюнового диму (або будь-якого диму) викликає рак.

реклама

Організатори конференції не вжили жодних заходів щодо цього інциденту. Вони були надто зайняті тим, щоб змусити панамську владу припинити споживчих активістів роздавати делегатам листівки із закликом підтримувати електронні сигарети та інші негорючі альтернативи палінню.

Мабуть, надто багато сподіватися, що ці ганебні епізоди змусять DG SANTE засумніватися в мудрості так ретельно дотримуватися підходу ВООЗ. Скоріше це судові дії в державах-членах проти Комісії, які виходять за межі її мандату, що надає її політиці терміново необхідного контролю. 

Делегована директива державам-членам про те, як регулювати ароматизовані тютюнові вироби з підігрівом, створила визначення продукту, якого просто не існувало в Директиві про тютюнові вироби, погодженій співзаконодавцями ЄС, Парламентом і Радою. Його намагалися лікувати так само, як сигарети, набагато безпечнішими негорючими альтернативами. Це, в кращому випадку, збивало споживачів з пантелику, а в гіршому – спробою врегулювати, виходячи за межі повноважень, наданих Комісії співзаконодавцями.

Минулого року Верховний суд Ірландії передав це очевидне захоплення влади до Європейського суду. Дві компанії успішно оскаржили спробу заборонити ароматизовані тютюнові вироби з підігрівом, які були звільнені згідно з початковим законодавством ЄС. Відтоді Міністерство охорони здоров’я Бельгії зазнало подібної, але ще більш масштабної поразки, коли Верховний суд країни, Державна рада, скасував рішення про те, що відомий бренд тютюнових виробів з підігрівом не розглядався як бездимна альтернатива сигаретам. але ніби це були насправді сигарети.

Це мало б безглуздий ефект, якщо вимагати від виробника включати зображення на пачки, що ілюструють ризики для здоров’я, які значно зменшуються або повністю уникаються при переході на ці продукти замість куріння сигарет. Але не можна очікувати жодних спроб Комісії прояснити ситуацію до виборів у Європейський парламент у червні та подальшого призначення нової колегії комісарів.

Схоже, що Урсула фон дер Ляйєн повідомила про відкладення пропозицій, які, ймовірно, викличуть дуже суперечливе ставлення до держав-членів і членів Європарламенту. Однак суперечку було лише відкладено, і, безсумнівно, делегація DG SANTE повернеться з Панами з ентузіазмом зробити нову спробу застосувати підхід ВООЗ.

ВООЗ закликала країни прийняти шість заходів боротьби з тютюном, відомих під акронімом MPOWER: 

Моніторинг вживання тютюну та політики профілактики.

Захист людей від тютюнового диму.

Пропонуємо допомогу у відмові від вживання тютюну.

Попередження про шкоду тютюну.

Застосування заборони на рекламу, просування та спонсорство тютюнових виробів.

Підвищення податків на тютюн.

Моніторинг, захист і попередження не викликають суперечок, а реклама тютюну вже давно заборонена в більшості країн. Однак, як було показано у Франції, підвищення податків може мати непередбачені наслідки, оскільки збільшуються норми прибутку злочинних груп, які незаконно торгують нерегульованою продукцією та не платять жодного цента податків. Це перетворило Францію на країну, де викурюється половина всіх нелегальних сигарет ЄС. 

Пропозиція допомоги у відмові від вживання тютюну є хорошою мірою, але вона не визначає, якою має бути ця допомога; ще менше він наполягає на наданні допомоги, яка дійсно працює. Кілька експертів, які їздили до Панами, щоб вказати на такі незручні істини, виявились проігнорованими та виключеними з COP10.

Один із прихильників зменшення шкоди, Марк Оутс, зазначив, що ВООЗ стала більше стурбована стигматизацією курців і вейперів, ніж фактичним скороченням куріння сигарет. Він запитав, чому Швеція, єдина країна ЄС, яка знизила кількість курців до менш ніж 5% населення, вважається невдачею ВООЗ, а Австралія – успіхом. ВООЗ не любить Швецію через популярність її традиційного тютюнового продукту снюс, який набагато менш шкідливий, оскільки не передбачає куріння.

Австралія отримала вищий рейтинг ВООЗ, сказав Марк Оутс, тому що вона зосередилася на спробах зробити всі форми споживання тютюну менш прийнятними для суспільства. Сигарети, які в основному споживають соціально незахищені верстви населення, оподатковуються високими податками, а легальні вейпи важко придбати. Але Австралія також продемонструвала, як чорний ринок може і буде постачати нелегальну та нерегульовану продукцію, навіть в острівній країні з більшими шансами обмежити транскордонну контрабанду, ніж майже будь-де на землі.

Мартін Калліп, який є міжнародним науковим співробітником Центру захисту споживачів Альянсу платників податків, стверджував, що навіть коли люди, які ніколи не курили, починають вейпінг, це слід вважати успіхом, якщо в іншому випадку вони б звернулися до сигарет. Він сказав, що ВООЗ попередньо повідомила делегатам, що немає жодних доказів того, що електронні сигарети зменшують куріння, і до такого висновку можна дійти, лише виключивши всі серйозні наукові дослідження. 

Прихильник громадського добробуту Кріс Сноудон додав, що, на жаль, про електронні сигарети також існує багато поганої наукової інформації. Очікується, що політиків більше вразить кількість, ніж якість, і зазвичай так і є. «Кількість нісенітниці фактично нескінченна», — зазначив він. 

Він навів приклад із запропонованою Великобританією забороною одноразових вейпів, де звіт із запитанням, що станеться з 2.6 мільйонами дорослих британців, був заглушений. Марк Оутс сказав, що Британська національна служба охорони здоров’я наразі постачає одноразові вейпи людям із проблемами психічного здоров’я. Вони спеціально розроблені для запобігання їх використанню вшкодити але виробнику сказали, що контракт не буде продовжено. 

Тім Ендрюс із Фонду Толоса в США сказав, що поширення поганої науки в Америці досягло такого рівня, що навіть лікарі часто помилково вважали, що куріння сигарет менш небезпечне, ніж вейп. Він навів випадок матері, яка дала своїм дітям сигарети, щоб вони не вживали сигарети.

Проблема, стверджував він, полягає в тому, що регулюючі органи не можуть визнати, що не тільки їхня стратегія не спрацювала, але й те, що ринок знайшов рішення в нікотинових продуктах, які не передбачають куріння. Він міг зрозуміти їхнє небажання визнати, що вони є неправильно але його співчуття закінчилося, тому що на кону мільйони життів.

Захисник прав споживачів із Південної Африки Курт Йео задався питанням, чи COP10 не потрапив у паніку, оскільки ВООЗ знає, що наука проти цього, а час для її політики закінчується. Можливо, настав слушний момент для ЄС, щоб відійти від своєї надзвичайно підпорядкованої позиції щодо того, як викорінити куріння сигарет.

Поділіться цією статтею: