Реформування загальноєвропейської системи надання притулку 

Міграційний тиск на Європу оголив необхідність реформування системи надання притулку ЄС, а також більшого розподілу відповідальності між країнами ЄС, суспільство.

Останніми роками люди масово тікають до Європи від конфліктів, терору та переслідувань у своїх країнах. У 2022 році країни ЄС отримали 966,000 2021 заявок на надання притулку — це майже вдвічі більше, ніж у 2016 році. Нелегальні перетини також досягли піку минулого року, досягнувши приблизно найвищої кількості з 64 року та збільшившись на 2021% порівняно з XNUMX роком. ЄС реформує Загальну європейську систему надання притулку, щоб забезпечити, щоб усі країни ЄС взяли на себе спільну відповідальність за управління притулком.

Докладніше про відповідь ЄС на виклик мігрантів.

Запровадження розподілу відповідальності з новим положенням про надання притулку та управління міграцією

Порядок звернення за статусом біженця визначається Дублінське регулювання, найважливіший елемент Загальноєвропейської системи надання притулку. Це визначаєS яка країна ЄС відповідає для розгляду заяв про надання притулку, загальне правило полягає в тому, що це перша країна в’їзду.

Перегляд Дублінського регламенту

Система згідно з Дублінським регламентом, створеним у 2003 році, не була розроблена для розподілу заявок на надання притулку між країнами ЄС, і коли кількість шукачів притулку, які в'їжджають до ЄС у 2015 році, різко зросла, такі країни, як Греція та Італія, почали боротися з усіма заявниками. Парламент закликає до перегляду Дублінської системи з 2009 року.

У вересні 2020 року Комісія запропонувала a Новий пакт про міграцію та притулок, який визначає вдосконалені та швидші процедури в усій системі надання притулку та міграції в ЄС.

Новий пакт про притулок і міграцію

Новий пакт про надання притулку та міграцію приділяє значну увагу покращеному управлінню кордоном і процедурі надання притулку для людей, які просять притулку на кордоні, а також новій обов’язковій перевірці перед в’їздом, щоб швидко встановити статус заявника після прибуття. Основним принципом є розподіл відповідальності.

Запропонована система заохочує гнучкі внески з боку країн ЄС, починаючи від переміщення шукачів притулку з країни першого в’їзду до повернення людей, які вважаються такими, що не мають права залишатися. Нова система базується на добровільній співпраці та гнучких формах підтримки, які можуть стати вимогами під час тиску.

реклама

Дізнайтеся більше про Новий пакт про міграцію та притулок і реакція євродепутатів на нього.

Докладніше про Дублінський регламент.

Переглянуте положення про надання притулку та управління міграцією

Парламент погодив свою переговорну позицію щодо перегляду Регламенту про надання притулку та управління міграцією в квітні 2023 року і тепер готовий розпочати переговори з країнами ЄС з метою завершення до лютого 2024 року. Очікується, що нові правила набудуть чинності до квітня 2024 року останній.

Нові правила змінять критерії, що визначають, яка країна ЄС відповідальна за розгляд заявки на міжнародний захист. Він також визнає, що відповідальність за нелегальне прибуття несе ЄС загалом, а не країна прибуття.

Згідно з новими правилами, країни-члени допомагатимуть іншим країнам ЄС, які стикаються з міграційним тиском, зобов’язуючись приймати та опрацьовувати деяких мігрантів.

Запропоновані нові правила також заохочують співпрацю з країнами, що не входять до ЄС, для вирішення проблеми причини нелегальної міграції, примусове переміщення та полегшення повернення як легальних, так і нелегальних мігрантів.

.Комісія готуватиме щорічний звіт про надання притулку, прийом і загальну міграційну ситуацію, який використовуватиметься для прийняття рішення щодо відповіді ЄС на міграцію.

Від'їзд інфографіка про шукачів притулку в Європі за країнами.

Надання безпечного доступу до ЄС: створення рамкової програми переселення в ЄС

Переселення – це передача, на запит УВКБ ООН, a не громадянин ЄС які потребують міжнародного захисту від країна, що не входить до ЄС до країни-члена ЄС, де йому або їй дозволено проживати як біженцю. Це один із бажаних варіантів надання біженцям безпечного та законного доступу до Європейського Союзу.

Щоб забезпечити довготривале вирішення проблеми міграції, парламент підкреслив необхідність постійної та обов’язкової програми ЄС з переселення. У рамках Нового пакту про міграцію та притулок Комісія закликала країни ЄС розширити програми переселення, приділяючи особливу увагу гуманітарному прийому та іншим додатковим шляхам для людей, які потребують захисту.

Детальніше: Рамкова ЄС по переселенню

Відстеження: оновлення бази даних Eurodac

Коли хтось подає заяву на надання притулку, незалежно від того, де він знаходиться в ЄС, його відбитки пальців передаються до центральної бази даних Eurodac.

У травні 2016 року Європейська комісія запропонувала це додаткові дані такі як ім’я, національність, місце та дата народження, інформація про проїзні документи та зображення обличчя повинні бути включені для підтримки практичного впровадження реформованої Дублінської системи. Крім того, у вересні 2020 року Комісія запропонувала покращити базу даних Eurodac зосереджуючись на окремих заявниках, а не на заявках, щоб запобігти несанкціонованим переміщенням між державами-членами, полегшити переміщення та забезпечити кращий контроль за особами, які повертаються.

Збільшення обсягу інформації в системі дозволить імміграційним органам легше ідентифікувати нелегального мігранта або шукача притулку без необхідності запитувати інформацію в іншої країни-члена, як це відбувається зараз.

Детальніше: Переробка Eurodac

Забезпечення більшої однорідності

Більша конвергенція системи надання притулку є ключем до розподілу відповідальності. Це допоможе зменшити тиск на країни, які пропонують кращі умови, і допоможе запобігти «покупці притулку». Зараз опрацьовується низка законодавчих пропозицій щодо забезпечення більшої уніфікованості.

Підстави для надання притулку

У червні 2017 року парламентський комітет з громадянських свобод ухвалив свою позицію щодо a нове кваліфікаційне положення про визнання осіб такими, що потребують захисту. Метою регламенту є роз’яснення підстав для надання притулку та забезпечення того, щоб шукачі притулку стикалися з рівне ставлення незалежно від країни-члена, в якій вони подають свій запит. Поки парламент і рада дійшли неофіційна тимчасова угода щодо регламенту в червні 2018 року, угода ще має бути офіційно схвалена Радою.

Умови прийому

Переробка директива про умови прийому має на меті забезпечити, щоб шукачі притулку отримували вигоду від гармонізованих матеріальних стандартів прийому (житло, доступ до ринку праці тощо). У червні 2018 року парламент і Рада досягли часткової попередньої згоди щодо оновленого регламенту. Згідно з угодою, шукачам притулку буде дозволено працювати через шість місяців після подання прохання про надання притулку замість нинішніх дев’яти місяців. Вони також отримають доступ до мовних курсів з першого дня. Як і щодо кваліфікаційного положення, остаточне затвердження угоди в Раді ще має бути.

Агентство ЄС з питань притулку

11 листопада 2021 року в Парламент підтримав перетворення в Європейське бюро підтримки притулку (EASO) в Агентство ЄС з питань притулку, за домовленістю з Радою. Оновлене агентство допоможе зробити процедури надання притулку в країнах ЄС більш уніфікованими та швидшими. Його 500 експертів нададуть кращу підтримку національним системам надання притулку, які стикаються з великим навантаженням, що зробить загальну систему управління міграцією ЄС більш ефективною та стабільною. Крім того, нове агентство відповідатиме за моніторинг дотримання основних прав у контексті процедур міжнародного захисту та умов прийому в державах-членах.

Фонди ЄС для надання притулку

У постанові, прийнятій у липні 2021 р. Парламент ухвалив оновлений Фонд притулку, міграції та інтеграції (AMIF) бюджет на 2021-2027 роки, який збільшиться до 9.88 млрд євро. The новий фонд повинні сприяти зміцненню спільної політики надання притулку, розвивати легальну міграцію відповідно до потреб держав-членів, підтримувати інтеграцію громадян третіх країн і сприяти боротьбі з нелегальною міграцією. Кошти також повинні спонукати країни-члени до більш справедливого розподілу відповідальності за розміщення біженців і шукачів притулку.

Члени також підтримали створення нового Фонд інтегрованого управління кордонами (IBMF) і погодився виділити йому 6.24 млрд євро. IBMF має сприяти посиленню потенціалу країн ЄС у управлінні кордонами, одночасно забезпечуючи дотримання основних прав. Це також сприятиме спільній узгодженій візовій політиці та запровадить захисні заходи для вразливих людей, які прибувають до Європи, зокрема дітей без супроводу.

Дізнайтеся більше про роботу ЄС у сфері міграції

• Контроль кордонів ЄС та управління міграцією
• Інтеграція біженців у Європі
• Репатріація мігрантів: факти та цифри
• Трудова міграція: кращі легальні шляхи роботи в ЄС

Європейська парламентська дослідницька служба 

• Реформа Дублінської системи  
• Прийом шукачів притулку: перероблена директива  
• Переселення біженців: рамка ЄС  
• Охорона зовнішніх кордонів ЄС  
• Проблема міграції

Поділіться цією статтею: