Щире співробітництво та примат права ЄС: Комісія передає Велику Британію до Суду ЄС через рішення Великобританії, яке дозволяє виконати арбітражне рішення про надання незаконної державної допомоги

Комісія вирішила передати Сполучене Королівство до Суду Європейського Союзу у зв’язку з рішенням її Верховного суду від 19 лютого 2020 року, яке дозволяє виконати арбітражне рішення, яке зобов’язує Румунію виплатити компенсацію інвесторам, незважаючи на рішення Комісії, виявив, що компенсація порушила правила ЄС щодо державної допомоги.

Рішення Великобританії

У грудні 2013 року арбітражний суд, створений під егідою Міжнародної конвенції про врегулювання інвестиційних спорів (ICSID), виніс рішення, встановивши, що Румунія порушила двосторонній інвестиційний договір, який вона уклала у 2003 році зі Швецією. У рамках процесу вступу до ЄС Румунія скасувала схему стимулювання інвестицій у 2005 році, за чотири роки до запланованого закінчення терміну її дії, щоб привести своє національне законодавство у відповідність з правилами ЄС щодо державної допомоги. Арбітражний суд зобов’язав Румунію виплатити компенсацію позивачам, Йоану та Віорелу Мікулам, двом інвесторам зі шведським громадянством, а також їхнім румунським компаніям за те, що вони не в повній мірі отримали вигоду від схеми.

Однак, після поглибленого розслідування, 30 березня 2015 року Комісія прийняла рішення, яке дійшло висновку, що будь-яка компенсація, виплачена Румунією в рамках нагороди, порушувала правила ЄС щодо державної допомоги, і зобов’язала Румунію повернути будь-яку компенсацію, виплачену бенефіціарам премії. .

У 2014 році бенефіціари арбітражного рішення домагалися визнання цього рішення у Великобританії. Згідно з висновком Верховного суду Великобританії, зобов’язання Великобританії щодо законодавства щодо ЄС на той час не заважали її нібито міжнародному зобов’язанню визнати та забезпечити виконання арбітражного рішення відповідно до Конвенції ICSID. Дійшовши до такого висновку, Верховний суд Великої Британії посилався на статтю 351 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС), яка зберігає міжнародні зобов’язання держав-членів перед вступом перед третіми країнами у випадку, якщо ці зобов’язання суперечать їхнім ЄС. законні зобов'язання.

Коли Верховний суд Великої Британії виніс своє рішення, розгляд справи щодо дійсності рішення Комісії від 2015 року тривав у судах Союзу. 25 січня 2022 року Суд ЄС скасував рішення Загального суду, яким скасував рішення Комісії, і дійшов висновку, що правила ЄС щодо державної допомоги повністю застосовні до відповідного заходу, а також що Комісія була компетентна оцінювати цей захід.

Рішення комісії

реклама

Комісія вважає, що Великобританія:

• Порушив принцип щирої співпраці, вирішуючи юридичне питання, яке вже було поставлене перед судами Союзу, а саме тлумачення та застосування статті 351 ДФЄС та чинність рішення Комісії від 2015 року щодо цього.
• Порушив статтю 351 ДФЄС, неправильно тлумачивши та неправильно застосувавши це положення за вищезгаданих обставин. Це підірвало результати рішення Комісії, яка встановила, що це положення не застосовується до арбітражного рішення.
• Порушив статтю 267 ДФЄС, не зробивши попереднє звернення до Європейського суду щодо застосування статті 351 ДФЄС щодо визнання та виконання рішення ICSID в ЄС та чинності рішення Комісії з цього приводу.
• Порушив статтю 108(3) ДФЄС, не дотримавши, щодо виконання арбітражного рішення, призупиняючої дії рішення Комісії від 2014 року про відкриття офіційної процедури розслідування щодо державної допомоги.

Комісія вважає, що рішення Верховного суду Великобританії має значні наслідки для застосування законодавства ЄС до інвестиційних спорів, зокрема для (i) арбітражних рішень, винесених на основі двостороннього інвестиційного договору між ЄС або (ii) внутрішньоєвропейського застосування Договору Енергетичної Хартії. Комісія вважає, що визнання та виконання судами Великобританії таких рішень є несумісними з законодавством ЄС і обійтиме та підірве зусилля Комісії щодо забезпечення ефективного виконання рішень, які підтверджують примат права ЄС над арбітражними рішеннями в контексті інвестицій усередині ЄС. спори, які несумісні з законодавством ЄС і, таким чином, не підлягають виконанню. У цьому контексті Комісія нещодавно розпочали провадження про порушення проти тих держав-членів, які не зуміли розірвати свої двосторонні інвестиційні договори між ЄС.

Тому Комісія вирішила передати Сполучене Королівство до Суду.

Згідно зі статтею 87 Угоди про вихід, Комісія може протягом чотирьох років після закінчення перехідного періоду ініціювати позов у ​​Суді ЄС, якщо вона вважає, що Сполучене Королівство не виконало зобов’язання за Договорами до закінчення терміну дії договору. той період. Згідно зі статтею 89 Угоди про вихід, рішення Суду ЄС у таких провадженнях мають обов’язкову силу у повному обсязі для Великобританії та у Великій Британії.

фон

У 2005 році Румунія скасувала незаконну схему державної допомоги як передумову для вступу до Європейського Союзу. У відповідь шведсько-румунські інвестори Йоан і Віорел Мікула, а також підконтрольні їм румунські компанії порушили арбітражний розгляд за двостороннім інвестиційним договором 2003 року, укладеним між Румунією та Швецією.

У 2013 році арбітражний суд (створений під егідою Конвенції ICSID) присудив цим інвесторам відшкодування збитків за державну допомогу, яку вони отримали б, а також упущену прибуток, якби схема не була скасована в 2005 році, і продовжував, як було заплановано спочатку, до 2009 рік.

У 2015 році Комісія ухвалила рішення, в якому встановила, що виконання Румунією арбітражного рішення є незаконною та несумісною державною допомогою, оскільки тягне за собою виплату компенсації за упущену державну допомогу. Зокрема, Комісія встановила, що, виплативши компенсацію, присуджену заявникам, Румунія надасть їм переваги, еквівалентні тим, які передбачені несумісною скасованою схемою допомоги. Це рішення Комісії забороняло Румунії виплачувати будь-яку компенсацію згідно з арбітражним рішенням і зобов’язувало Румунію відшкодувати будь-яку вже сплачену суму. Бенефіціари арбітражного рішення оскаржили це рішення в Загальному суді Європейського Союзу.

У 2014 році бенефіціари арбітражного рішення домагалися визнання цього рішення у Великобританії. У 2017 році Високий суд Англії та Уельсу відхилив оскарження Румунії щодо визнання рішення, але призупинив його виконання до розгляду справи в судах Союзу. У 2018 році Апеляційний суд Великобританії відхилив апеляцію на призупинення виконання, подану бенефіціарами рішення. Комісія втрутилася в це провадження.

У 2019 році Загальний суд Європейського Союзу скасував рішення Комісії від 2015 року.

У 2020 році Верховний суд Великої Британії задовольнив перехресну апеляцію, подану бенефіціарами арбітражного рішення на рішення апеляційного суду, і скасував призупинення виконання цього рішення. Комісія втрутилася в це провадження.

У 2020 році Комісія надіслала Великій Британії офіційний лист-повідомлення, а в 2021 році — обґрунтований висновок із зазначенням порушень законодавства ЄС, які вона вважала результатом рішення Верховного суду Великобританії.

У 2022 році Суд Європейського Союзу задовольнив апеляцію, подану Комісією на рішення Загального суду від 2019 року, дійшовши висновку, що правила ЄС щодо державної допомоги повністю застосовні до відповідного заходу, і Комісія була компетентна оцінити цей захід. . Таким чином, Суд відновив рішення Комісії від 2015 року та повернув справу до Загального суду для розгляду решти заяв.

Більш детальна інформація

Про ключові рішення пакету порушень від лютого 2022 року див MEMO / 22 / 601

Щодо загальної процедури порушення див MEMO / 12 / 12

на Процедура порушення ЄС

Поділіться цією статтею: