Якість повітря: Рада та Парламент досягли угоди щодо посилення стандартів у ЄС

Голова Ради та представники Європейського парламенту досягли попередньої політичної згоди щодо пропозиції щодо встановлення стандартів якості повітря ЄС, які мають бути досягнуті з метою досягнення мети нульового забруднення, таким чином сприяючи створенню чистого токсичного середовища в ЄС до 2050 року. Він також прагне привести стандарти якості повітря ЄС у відповідність до рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ).

Угода ще має бути підтверджена обома інституціями перед проходженням офіційної процедури усиновлення.

«Для ЄС здоров’я його громадян є пріоритетом. Це те, що ми продемонстрували сьогодні цією важливою угодою, яка сприятиме досягненню амбіцій ЄС щодо нульового забруднення до 2050 року. Нові правила різко покращать якість повітря. ми дихаємо та допомагає нам ефективно боротися із забрудненням повітря, таким чином зменшуючи передчасні смерті та ризики, пов’язані зі здоров’ям».
Ален Марон, міністр уряду Брюссельського столичного регіону, відповідальний за зміни клімату, навколишнє середовище, енергетику та демократію участі

Основні елементи угоди

Посилення стандартів якості повітря

Завдяки новим правилам співзаконодавці погодилися встановити покращені стандарти якості повітря ЄС на 2030 рік у формі граничні та цільові значення які ближче до рекомендацій ВООЗ і які будуть регулярно переглядатися. Переглянута директива охоплює низку речовин, що забруднюють повітря, включаючи дрібні частинки та тверді частинки (PM_2.5 і ПМ₁₀), діоксид азоту (NO₂), діоксид сірки (SO₂), бензо(а)пірен, миш’як, свинець і нікель, серед іншого, і встановлює спеціальні стандарти для кожного з них. Наприклад, річні граничні значення для забруднюючих речовин з найбільшим задокументованим впливом на здоров’я людини, PM_2.5 та  НЕМАЄ₂, буде зменшено з 25 мкг/м³ до 10 мкг/м³ і з 40 мкг/м³ до 20 мкг/м³ відповідно.

Попередня угода надає державам-членам можливість вимагати до 31 січня 2029 року з конкретних причин і на суворих умовах відстрочення кінцевого терміну досягнення граничних значень якості повітря:

• не пізніше 1 січня 2040 року для територій, де виконання директиви до встановленого терміну виявилося б недосяжним через специфічні кліматичні та орографічні умови або де необхідні скорочення можуть бути досягнуті лише за умови значного впливу на існуючі системи внутрішнього опалення
• не пізніше 1 січня 2035 року (з можливістю продовжити його ще на два роки), якщо прогнози покажуть, що граничні значення не можуть бути досягнуті до кінцевого терміну досягнення.

Щоб запросити ці відстрочки, держави-члени повинні будуть включити прогнози щодо якості повітря у свої дорожні карти щодо якості повітря (які мають бути розроблені до 2028 року), демонструючи, що перевищення буде якомога коротшим і що граничне значення буде досягнуто до кінця періоду. термін відстрочки не пізніше. Протягом періоду відстрочки країни-члени також повинні будуть регулярно оновлювати свої дорожні карти та звітувати про їх виконання.

реклама

Дорожні карти, плани та короткострокові плани дій щодо якості повітря

У випадках, коли граничне чи цільове значення перевищено або існує конкретний ризик перевищення порогів попередження чи інформації для певних забруднюючих речовин, текст вимагає від держав-членів встановити:

• an дорожня карта якості повітря достроково, якщо між 2026 і 2029 роками рівень забруднюючих речовин перевищить ліміт або цільове значення, яке має бути досягнуто до 2030 року
• плани якості повітря для територій, де рівні забруднюючих речовин перевищують граничні та цільові значення, встановлені в директиві після кінцевого терміну
• короткострокові плани дій встановлення надзвичайних заходів (наприклад, обмеження руху транспортних засобів, призупинення будівельних робіт тощо) для зменшення безпосереднього ризику для здоров’я людей у ​​зонах, де будуть перевищені порогові значення тривоги

Співзаконодавці погодилися включити більш м’які вимоги до встановлення якості повітря та короткострокових планів дій у випадках, коли потенціал зниження певних концентрацій забруднюючих речовин сильно обмежений через місцеві географічні та метеорологічні умови. Що стосується озону, у випадках, коли немає значного потенціалу для зниження концентрації озону на місцевому чи регіональному рівні, співзаконодавці погодилися звільнити держави-члени від створення планів якості повітря за умови, що вони нададуть Комісії та громадськості з детальним обґрунтуванням такого звільнення.

Пункт огляду

Попередньо узгоджений текст закликає Європейську комісію переглянути стандарти якості повітря по 2030 і кожні п’ять років після цього, щоб оцінити варіанти узгодження з останніми рекомендаціями ВООЗ і останніми науковими даними. У своєму перегляді Комісія також повинна оцінити інші положення директиви, включно з тими, що стосуються перенесення термінів досягнення та транскордонного забруднення.

На основі свого аналізу Комісія повинна висунути пропозиції щодо перегляду стандартів якості повітря, включити інші забруднювачі та/або запропонувати подальші дії на рівні ЄС.

Доступ до правосуддя та право на компенсацію

Запропонована директива встановлює положення щодо забезпечення доступу до правосуддя для тих, хто має достатній інтерес і хоче оскаржити її виконання, включно з неурядовими організаціями охорони здоров’я та охорони довкілля. Має бути будь-яка адміністративна або судова процедура перегляду ярмарок, своєчасно та  не надто дорого, і практична інформація щодо цієї процедури має бути загальнодоступною.

Згідно з новими правилами, країни-члени мають забезпечити це громадяни мають право вимагати та отримувати компенсацію якщо шкода їхньому здоров’ю сталася в результаті навмисного або необережного порушення національних правил, що транспонують певні положення директиви.

Текст зі змінами, внесеними співзаконодавцями, також уточнює та розширює вимоги до держав-членів щодо встановлення ефективні, пропорційні та переконливі покарання для тих, хто порушує заходи, прийняті для виконання директиви. У відповідних випадках вони повинні враховувати серйозність і тривалість порушення, незалежно від того, чи є воно повторним, осіб і навколишнє середовище, які постраждали від нього, а також реальні або передбачувані економічні вигоди, отримані від порушення.

Фото Фредерік Паулюссен on Unsplash

Поділіться цією статтею: