Захоплююче спостерігати за тим, що відбувалося за останні 18 місяців у цьому домені. Чудові обіцянки травня 2014 року, схоже, розтанули під сонцем суворих реалій.
У той час було важко передбачити деяке розчарування. Починаючи з травня 2014 року, міжнародні ціни на енергію впали, поряд із загальним зниженням цін на товари. Зокрема, ціни на нафту зменшились більш-менш вдвічі, що має непрямий вплив на ціни на газ. Це, природно, негативно впливає на всіх величезних виробників енергії, і особливо на Росію (яка вже зазнавала негативного зростання через інші фактори). Крім того, зростання Китаю також зазнало змін. По-перше, він зменшився, хоча важко точно знати, на скільки, через традиційну непрозорість китайської влади. По-друге, він змінився в природі. Послуги все частіше займають більшу частину економіки за рахунок промисловості. Це має вплив, оскільки промисловість споживає набагато більше енергії, ніж послуги.
Однак інша частина цього розчарування була цілком передбачуваною. В економічному плані пріоритети обох партнерів не збігаються і не відповідають стратегічно. Крім того, надійність Росії в забезпеченні газом не підвищувалася протягом останнього десятиліття. Хоча Китай можна охарактеризувати як такий, що досить раціонально переслідує свої довгострокові економічні та стратегічні інтереси, цього не можна сказати про Росію.
Варто нагадати тривалі переговори щодо будівництва нафтопроводу Східного Сибіру в Тихому океані (ESPO). Роками Росія наполягала на більш довгому варіанті будівництва трубопроводу аж до Тихого океану, щоб мати можливість продавати його на інші ринки Азії. Китай хотів ексклюзивного посилання на Північно-Східний Китай. Врешті-решт, у 2006 році Путін погодився побудувати цей "стимул Китаю" до ЄСПО. Це стало можливим завдяки угоді про "нафту для позик", на переговори якої пішло три роки. Китайський банк розвитку надав $ 25 млрд проти обіцянки Росії продавати 15 мільйонів тонн нафти щороку протягом 20 років. Ціна, логічно, була нижчою, ніж для європейських споживачів.
Контекст угоди від травня 2014 року виглядає приблизно таким самим, хоча і з більшою складністю. Трубопроводи важливіші для транспортування газу, ніж для транспортування нафти. Ризики також вищі. Прибуток від газу для Росії нижчий, ніж від нафти. Міжнародні ринки зазнають величезних змін як унаслідок вибуху сланцевого газу, так і через розширення рідкого природного газу (СПГ).
Цього разу Росія хоче просувати західний шлях від існуючих сибірських газових родовищ через Алтайський регіон до Сіньцзяна. Це мало б величезну стратегічну перевагу. Це дозволило б Росії перейти від європейських споживачів до китайських. Крім того, лінія відносно обмежена. Це також дозволяє експлуатацію газових родовищ, які вже були розроблені. Однак Китай вимагає іншого шляху. Цей східний шлях (Сила Сибіру) ще раз пролягає до північно-східного регіону. Це довше. Це не дозволяє перемикатися між європейськими та китайськими клієнтами. Крім того, це вимагає освоєння нових родовищ.
У травні 2014 року під стратегічним тиском західних країн, пов'язаних з українською кризою, і після років зволікань Путін прийняв угоду лише на східний шлях. У відповідь на це Китай пішов на важливі поступки. Тоді говорилося, що буде здійснено передоплату в розмірі 25 мільярдів доларів. Здається, Китай прийняв ціну близько 350 доларів за 1,000 кубометрів. Здається, ціна також частково проіндексована на ринках нафти. Максимальні поставки сягатимуть 38 мільярдів кубічних метрів на рік. Однак точні умови не є загальнодоступними, оскільки вони вважаються комерційною таємницею.
Під час саміту АТЕС у листопаді 2014 року Китай та Росія досягли домовленості, згідно з якою "Газпром" продаватиме 30 млрд кубометрів на рік протягом 30 років. Цього разу цей меморандум охоплює західний шлях, але він не є обов’язковим.
Відтоді цей контекст ускладнив імплементацію травневої угоди 2014 року. Зниження цін на газ, ціни на нафту, зростання Росії та Китаю не є сприятливою еволюцією. На думку деяких аналітиків, індексація нафти угоди знизила узгоджене значення ціни приблизно на 25%. З набагато складнішими фінансовими умовами в Росії, очевидним зникненням попереднього фінансування Китаю та відсутністю серйозних китайських інвестицій з російської сторони, далеко не впевнено, що угода все ще вигідна для російської сторони. Тим часом ціни на європейському ринку значно зменшились, що робить китайські ціни більш суттєвими.
Це, звичайно, не змінює довгострокові економічні та стратегічні інтереси обох сторін. Китай повинен диверсифікувати своїх постачальників, а Росія - своїх клієнтів. Як правило, Китаю потрібно більше газу, якщо він хоче різко зменшити споживання вугілля та викиди парникових газів. Китаю необхідний газ, зокрема, для своїх північно-східних провінцій, оскільки в даний час вони дуже забруднені вугіллям і не мають альтернативних джерел енергії. Китай також віддає перевагу наземним маршрутам постачання морським, через які зараз подорожує 80% енергоносіїв.
Однак, незважаючи на ці довгострокові інтереси, середньострокові економічні перешкоди зараз грізні. Складається враження, що обом сторонам доведеться зробити переоцінку та знайти додаткові способи розподілу фінансування цих операцій як у часі, так і між ними. У синтезі, Китай-Росія Енергетика - це не мрія, але це, безумовно, теж не мрія. Поворот залишатиметься обмеженим і вимагатиме більш довгострокових інвестицій.
