Міжнародні невдачі в Лівії та нетрадиційний підхід, який може принести стабільність

За останні сім років Лівія стала ареною для однієї з найбільш інтернаціоналізованих миротворчих зусиль у світі. З тих пір, як громадянська війна спалахнула внаслідок невдалого демократичного переходу в 2014 році, міжнародні організації та безліч державних органів із Заходу, Сходу та Близького Сходу розпочали понад десяток ініціатив, спрямованих на встановлення миру та стабільності в країні. Розбрат між іноземними суб’єктами у просуванні різних бачення, а також різних претендентів на владу, а також той факт, що лівійські зацікавлені сторони самі не змогли погодитися на спільний план дій на майбутнє, заморозили переговори в крихкому глухому куті, що загрожує перехід до конфлікту, пише Ашраф Будуара.

Оскільки нещодавня невдача в грудні 2021 року провести демократичні вибори так влучно продемонструвала, міжнародні зусилля дотримуються дещо суперечливого підходу. Без помітної історії демократичної політичної культури західного зразка, поряд з її відсутністю цілісна національна ідентичність, Лівія намагалася значуще залучитися до такого ж спірного процесу, як закладення основ нової держави за допомогою дорадчих засобів.

Досягнення режиму припинення вогню, проведення виборів і розбудова функціональної політичної структури в Лівії були на порядку денному міжнародної зовнішньої політики з 2015 року. Схіратська угода (грудень 2015 р.) мав на меті об’єднати посадовців Палати представників у Тобруку та Загального національного конгресу Тріполі для створення об’єднаної державної влади.

Команда Паризька зустріч, що відбувся в липні 2017 року за розпорядженням президента Франції Еммануеля Макрона, зібрав головних зацікавлених сторін у Лівії, а також делегатів з 20 країн, щоб досягти припинення вогню та домовитися про проведення президентських і парламентських виборів. Італія запустила власну ініціативу в листопаді 2018 р Конференція в Палермо, спрямовані на досягнення подібних цілей. Наслідний принц ОАЕ Мохаммед бін Заїд Зустріч в Абу-Дабі Лютий 2019 року, як і попередні дипломатичні зусилля, не приніс відчутних результатів у прокладанні шляху до міцного миру.

Туреччина і Росія увійшли в картину в 2020 році з президентом Володимиром Путіним і президентом Реджепом Тайіпом Ердоганом засідання з лівійськими лідерами, які відновили режим припинення вогню між східними та західними державами країни. Німеччина та ООН прослідкували миттєвий стан спокою всередині Лівії за допомогою багатопартійності Берлінська конференціяe, з яким була угода про припинення вогню очікуваний зламаний генерал Халіфа Хафтар, який базується на Сході, лише через день. Таку ж долю спіткали і військові переговори під проводом ООН 5+5 (лютий 2020 року) між п’ятьма офіцерами з законного уряду Лівії та п’ятьма військовими Хафтара в Женеві.

Виконуючий обов’язки спеціального представника Генерального секретаря Місії ООН у Лівії (UNSMIL) Стефані Вільямс внесла те, що люди сподівалися, стане ковтком свіжого повітря в дипломатичні зусилля під керівництвом іноземних держав у лютому 2021 року. Представляючи нібито лівійську та лівійську керував планом, в Лівійський форум політичного діалогу (LPDF) вдалося обрати прем'єр-міністра та президентську раду. Їм було доручено підвести країну до виборів і створити нову систему демократичного правління. З планами демократичних виборів на горизонті, Друга Берлінська конференція (червень 2021 р.) і новий раунд переговорів ООН у Женева (липень 2021 р.) безуспішно намагався підтримати LPDF, сприяючи виведенню іноземних бойовиків з Лівії та розробці конституційної бази для проведення виборів та створення ключових політичних інститутів. Як очікувалося багатьма, на сьогоднішній день жодна з цих цілей не була досягнута і, як деякі боялися, у грудні минулого року вибори відбулися не так, як планувалося, із ситуацією на місцях, і економіка, тільки погіршується.

Як транзитна країна з африканського континенту до Європи, яка багата на нафтові родовища та є арабо-мусульманською нацією, Лівія стоїть на першому місці. перетин важливих географічних, економічних та ідеологічних інтересів. Таким чином, іноземна участь гарантовано залишиться ознакою її поточних справ, доки є шанс у міжнародних суб’єктів вплинути на її майбутнє для власної вигоди.

реклама

Підхід до вирішення розбрату в Лівії зсередини нації, спонсорований ООН і керований LPDF, є кроком у правильному напрямку з точки зору подальшого розвитку. Він контрастує з невдалими закордонними і готовими планами дій, але все одно не вистачає. Його цілі та підхід до послідовності повинні бути змінені, щоб поважати поточні реалії на місцях. Замість того, щоб залишати на досі чужі засоби демократії в Лівії, щоб скласти фундаментальні закони, закріплення конституції має бути першим завданням.

Узгоджені правила та ключові інституції сприятимуть створенню відчуття стабільності для проведення виборів та участі у дуже спірному процесі переговорів щодо подальших елементів правової та політичної бази країни. У нещодавно опублікованому дослідженні, Форум Близького Сходу та Північної Африки в Кембриджі, шукаючи нестандартних підходів, визначив конституцію Лівії 1951 року, а разом з нею демократично керований Конституційна монархія, як достовірно Лівійські рамки які могли б стати основою досягнення певної стабільності та стрімкого старту політичного розвитку країни.

Як підкреслюється в документі, який лише минулого тижня був представлений у Палаті лордів Великобританії британським та міжнародним політикам, науковцям і дипломатам, сили, які виступають за 1951 рік, походять з різних таборів у Лівії та включають монархістів, федералістів та людей, які просто вірять, що внести зміни до існуючого документа було б легше, ніж починати з нуля. Конституція 1951 р. за словами його прихильників, представляє внутрішню легітимність і владу, і є спільною точкою об’єднання всіх лівійських фракцій. Важливо те, що це документ, який кодифікував різні політичні та соціальні свободи, у тому числі й меншин. Це дійсно могло б стати основою для досягнення необхідного ступеня стабільності, прискорення політичного розвитку країни та виведення її на шлях до демократичної стабільності та економічного процвітання.

Хоча не можна очікувати єдиного підходу з боку іноземних суб’єктів через їх розбіжність інтересів, розроблений Лівією та лівійським процесом є найкращим способом гарантувати, що його результати будуть поважатися всіма. Те, чи є конституція незалежності 1951 року найкращим варіантом, безумовно, стане темою гарячих дебатів серед лівійців. Тим не менш, ідея прийняти існуючу конституційну базу як загальний знаменник, на основі якого можуть розвиватися подальші політичні процеси, безумовно, є новим підходом, який заслуговує на увагу, особливо з боку членів міжнародного співтовариства, які вклали так багато часу та зусиль, щоб досягти значущих результатів. зміни в Лівії.

Ашраф Будуара — політичний аналітик з Лівії. Багато років брав участь у відстоюванні конституційного демократичного рішення для Лівії, зараз він є головою Національної конференції з питань повернення конституційної монархії.

Поділіться цією статтею: