Нове керівництво ПАРЄ: найбільша зрада чи новий шанс для України?

На першій частині сесії ПАРЄ-2022, після дворічної каденції, нинішній президент Асамблеї, бельгійський сенатор Рік Демс залишить свою посаду. Його замінить Тіні Кокс, голландський політик, голова політичної групи "Об'єднані ліві в Європі". Багато хто називає його «лідером російських інтересів у ПАРЄ» і головним лобістом Російської Федерації».

Майже кожного з попередніх президентів ПАРЄ, які перебували на посаді з 2014 року, називають «проросійськими». Найочевидніший приклад – Педро Аргамунт, який приєднався до депутатів Держдуми Росії в поїздці до Сирії для зустрічі з Башаром Асадом. Усі наступники Аграмунта визначалися «плавною» риторикою «миру та діалогу в Європі», не висловлюючи такої симпатії до повернення Росії до ПАРЄ. Росія тут відсутня з 2015 року через агресію проти України та принципові порушення прав людини.

Російський вплив і один із найбільших внесків до загального бюджету ПАРЄ стали тією солодкою тягою, яка змусила ПАРЄ змінити свою думку. Після чергового підтвердження участі російської делегації у 2021 році міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба написав про це в Twitter: «Ця ПАРЄ давно розбита. Новий ще не прийшов». Багато експертів вважали це навіть загрозливим для всієї України в ситуації ПАРЄ, але, на нашу думку, у нас є свої стратегічні та національні інтереси, які навіть у контексті такої політики необхідно захищати будь-якими законними засобами.

Тіні Кокс є членом ПАРЄ з 2003 року. Дев’ятнадцять років – це вже відмінний термін, щоб піднятися на вищі посади в організації. ПАРЄ давала йому багато важливих завдань. Наприклад, у 2021 році він став головою робочої групи з керівництва роботою Асамблеї. Його ідеї щодо стратегічних пріоритетів Ради Європи були прийняті Асамблеєю та представлені Комітету міністрів Ради Європи.

З огляду на це, його висування не стало несподіванкою в кулуарах ПАРЄ: навіть йшли розмови про те, як зупинити цей процес. Проте недоречно порушувати найсвятіше, основу функціонування Асамблеї, якою, на думку деяких її членів, є Регламент і принцип політичної згоди.

Ще одна цікава особливість цих Правил: якщо на пост Президента ПАРЄ висувається один кандидат, він затверджується без жодного голосування! Його вибір просто оголошується, але якщо є два або більше кандидатів, Асамблея обирає свого президента таємним голосуванням.

У цьому випадку потрібно раціонально оцінити результат і зрозуміти, що відбір узгодженого кандидата, навіть шляхом таємного голосування, передбачуваний. Проте ми погоджуємося, що таким чином вибори набувають певної легітимності в очах усіх національних делегацій, навіть якщо вони не згодні.

реклама

Тому деякі члени української делегації виступають за висування іншого кандидата. Це може бути, наприклад, кандидат від усієї неформальної групи «Балтика+».

Загалом, кардинальних змін у позиції ПАРЄ не очікуємо. Однак цей рік може здатися менш політично продуктивним, оскільки блокувати небажані ініціативи опонентів буде легше. Очевидно, що стратегія протистояння «лівому» керівництву Асамблеї буде хибною — можна і навіть потрібно знайти шляхи до діалогу з таким президентом, як Кокс.

Більше того, ми можемо порадити українській делегації пограти наперед і зустрітися з Тіні Коксом під час пленарного засідання Асамблеї в Страсбурзі, коли будуть скасовані відповідні обмеження, і запросити його відвідати Україну. Це продемонструє очевидну перемогу України в їх улюбленій сфері «миру та діалогу».

Ще одна проблема української делегації у 2022 році полягає в тому, що Україна, дотримуючись правил ротації в ПАРЄ, не матиме «свого» віце-президента Асамблеї. З юридичної точки зору цей фактор не призводить до радикальних змін, але з практичної точки зору означає менше контактів з керівництвом Асамблеї. Відсутність нашого представника в Бюро, колегіальному керівному органі ПАРЄ, до якого входять усі віце-президенти ПАРЄ, також вплине на нашу здатність представляти наш порядок денний.

З іншого боку, ніщо не заважає нам глибше та інтенсивніше працювати з дружніми до нас делегаціями, які зможуть просувати необхідні нам питання в Бюро. Ще один спосіб вплинути на Бюро – обрати члена української делегації головою одного з комітетів ПАРЄ. Теоретично це можливо, але на практиці це залежить від українських членів у політичних групах ПАРЄ та їх здатності делегувати себе на таку високу посаду.

Чого зрештою очікувати від так званого «лівого» керівництва ПАРЄ? Найкращий сценарій полягає в тому, що Tiny Kox займе нейтральну позицію і справді вирішуватиме такі питання Асамблеї: стратегічні пріоритети, перегляд політики з багатьох питань, бюджет. Нагадаємо, Росія ще не сплатила в повному обсязі внески, які їй заборгували під час позбавлення права голосу в ПАРЄ, а також запровадження російських санкцій проти членів ПАРЄ за їхні доповіді, що неприйнятно згідно з Кодексом поведінки ПАРЄ. .

І ми дійсно віримо, що так і буде, тому що Тайні Кокс як делегат і Тайні Кокс як президент ПАРЄ, який тепер представлятиме всю Асамблею, – це різні персонажі та різні ролі.

Автори
Богдан Веселовський, радник голови Постійної делегації Верховної Ради в ПАРЄ.
Тарас Проданюк, генеральний директор аналітичного центру ADASTRA, стипендіат CGAI.

Поділіться цією статтею: