Комітет сприяє розвитку конкуренції та захисту прав споживачів

В Узбекистані триває масштабна робота зі створення компактної та професійної системи державного управління. У цьому процесі особлива увага приділяється забезпеченню своєчасного та ефективного проведення адміністративних реформ, організації діяльності органів виконавчої влади республіки на основі оновлених вимог і принципів, пише Фаррух Карабоєв.

Логічним продовженням роботи в цьому напрямку став Указ Президента «Про заходи щодо впровадження адміністративної реформи нового Узбекистану» від 21 грудня 2022 року. Відповідно до Указу, в рамках першого етапу реформування прийнято пропозицію щодо формування з 1 січня 2023 року єдиної системи органів виконавчої влади республіки.

Відповідно до встановленого принципу державні органи у формі комітету поділялися на дві категорії: ті, що координують і регулюють діяльність сектору у відповідній галузі та організовують колегіальне управління роботою в системі, і ті, що діють під керівництвом організаційно підпорядковані міністерству і відповідно до законодавства мають особливий статус і безпосередньо підпорядковуються Президенту Узбекистану та/або Кабінету Міністрів.

Органи виконавчої влади, в тому числі вищих посадових осіб, оптимізуються до 30 відсотків. Завдання органів виконавчої влади республіки також будуть врегульовані і скорочені не менше ніж на 10 відсотків. Вносяться корективи в діяльність керівників за пропозиціями громадян, посилюється їх підзвітність перед громадськістю, а також впроваджуються інші нововведення.

Відповідно до цього Указу на базі Антимонопольного комітету утворено Комітет сприяння конкуренції та захисту прав споживачів, на який покладено функції Управління з питань захисту прав споживачів при Антимонопольному комітеті.

У 2022 році нашим Комітетом розроблено 19 проектів нормативно-правових документів, серед яких підготовлено три закони, чотири укази Президента, дев’ять проектів розпоряджень Кабінету Міністрів та три відомчі документи Комітету.

Зокрема, наразі Законодавчою палатою Олій Мажлісу схвалено новий законопроект «Про конкуренцію», підготовлений Комітетом за підтримки міжнародних експертів.

реклама

З метою оцінки впливу проектів нормативно-правових документів на конкуренцію (попередньо), розглянуто 451 документ, внесений міністерствами та відомствами. 49% з них містять положення, що обмежують конкуренцію, і зроблено висновки про їх виключення.

Комітет та його територіальні органи перевірили наявні нормативно-правові та інші документи (по факту) прийняті місцевими органами державної влади та органами державного управління з метою оцінки їх впливу на конкуренцію. У ході процесу встановлено, що 521 органами місцевої державної влади та 76 органами державної адміністрації в районах прийнято 9 рішення та документ про обмеження конкуренції та вжито заходів щодо їх скасування.

Відповідно до чинного законодавства спрямована на отримання переваги суб'єктом господарювання або групою осіб при здійсненні господарської діяльності, що суперечить законодавству, звичаям господарювання, а також можливих дій, які завдають або можуть завдати шкоди іншим суб'єктам господарювання ( конкурентів) або заподіяння чи шкоди їхній діловій репутації вважаються недобросовісною конкуренцією.

У 633 фактах недобросовісної конкуренції Комітет та його територіальні органи виявили та дали приписи щодо усунення порушень цього Закону.

Щоб утримати та зміцнити позиції на ринку в конкурентному середовищі, підприємець має постійно працювати над собою – шукати шляхи здешевлення товару, впроваджувати інноваційні рішення та маркетинг, займатися рекламою. Тому на практиці деякі підприємці вважають за краще працювати «в змові» один з одним, а не конкурувати. Угоди конкурентів щодо встановлення, підвищення та узгодження цін за взаємною згодою відомі як «картельна угода» (змова). Такі взаємодії дозволяють їм пересуватися «непомітно». Водночас на практиці, оскільки такі картельні угоди здійснюються таємно, їх виявлення залишається дуже складним завданням.

Комітет проаналізував 262 ринки товарів і послуг, щоб оцінити конкурентне середовище в нашій країні на товарному, фінансовому та цифровому ринках, а також визначити рівень насиченості місцевими продуктами. Тут особливу увагу було приділено цементу, мінеральним добривам, електролічильникам, фарфоровим виробам, страховим ринкам, безпеці, інтеграції фіскальної інформації суб’єктів господарювання з податковою системою, послугам агрегаторів онлайн-таксі, поглибленому вивченню монополізованих суміжних ринків. суб'єктів природних монополій.

Аналіз виявив, що 15 товарно-фінансових ринків були виведені з монопольного становища завдяки формуванню достатньої конкуренції, навпаки, 7 з цих ринків мають підприємства з домінуючим становищем. Загалом наразі на 85 товарних і фінансових ринках, де конкуренція слабка, 97 компаній і груп осіб займають домінуюче становище.

Протягом останніх років кількість суб’єктів природних монополій зменшилася з 151 до 129. У 2022 році було проведено моніторинг 134 суб’єктів господарювання, включених до державного реєстру суб’єктів великих державних монополій та суб’єктів природних монополій, за 11 видами послуг. 70 відсотків цих суб’єктів господарювання є державними підприємствами, а решту вніс приватний сектор.

Підвищуючи ефективність і підзвітність завдань, покладених на Комітет з питань сприяння конкуренції та захисту прав споживачів, він сприятиме реформам, спрямованим на побудову нового Узбекистану, економічне зростання, забезпечення здорового конкурентного середовища та вільного доступу підприємців до ринків, а також захист інтересів громадян та подальше підвищення добробуту населення. У цьому випадку створення компактної та цілісної системи державного управління стане провідною силою у забезпеченні ефективності нашої діяльності.

Фаррух Карабоєв – заступник голови Комітету сприяння конкуренції та захисту прав споживачів.

Поділіться цією статтею: