ОЕСР має покінчити з небезпечними обертовими дверима з приватним сектором

Голова Центру податкової політики та адміністрування ОЕСР (CTPA), який покидає свою посаду, Паскаль Сент-Аманс приєднається до лобістської фірми приватного сектору Brunswick Group 1 листопада. Це свідчить про відсутність доброчесності щодо явища «обертових дверей» в ОЕСР, що ставить під сумнів прогрес. про ключові глобальні податкові ініціативи, пише Матті Кохонен, виконавчий директор Коаліції фінансової прозорості.

Сама Brunswick Group представляє проблему по-своєму слова: 

«Паскаль був у центрі найбільших змін у системі міжнародного оподаткування за останнє покоління. Спираючись на свій глибокий досвід роботи в ОЕСР та в політиці, він має надзвичайно хороші можливості для консультування організацій щодо того, як залучати ключових зацікавлених сторін до податкових та інших важливих питань політики».

Далі Брансвік підкреслює, що вони очікують, що він діятиме як лобіст і використовуватиме інформацію та досвід, отриманий на державній посаді. І все це, поки Сент-Аманс залишається в ОЕСР до 31 жовтня, беручи участь у ключових переговорах, таких як встановлення мінімального корпоративного податку та процес Всеосяжного форуму ОЕСР (IF), у якому він брав активну участь.

Весь цей сценарій відкрито суперечить ОЕСР, 2010 рік Рекомендаційні принципи прозорості та доброчесності у лобіюванні запроваджено низкою держав-членів, закликаючи запровадити обмеження для державних службовців, які залишають посади, «щоб запобігти конфлікту інтересів під час пошуку нової посади, перешкоджати зловживанню «конфіденційною інформацією» та уникати «перемикання сторін» після закінчення державної служби у конкретних процесах, до яких були суттєво причетні колишні чиновники». Принципи також рекомендують «період «охолодження», який тимчасово обмежує колишніх державних службовців від лобіювання їхніх минулих організацій».

Інші міжнародні організації є більш просунутими щодо запобігання конфлікту інтересів. керівні вказівки розроблені в Комісії ЄС, наприклад, вимагають періоду відпочинку для вищого персоналу протягом 12 місяців, забороняючи їм займатися лобіюванням або консультувати лобіювання в цій європейській установі. 

Як мінімум Паскаль Сент-Аманс повинен погодитися не лобіювати ОЕСР або будь-яку з держав-членів, поки він залишається на своїй поточній посаді. Але йому це не вдалося.

реклама

Якщо він буде частиною зусиль, спрямованих на формування за допомогою ефективних бізнес-лобістських розмов і результатів у стилі кампанії, це може призвести до зміни політичної динаміки інклюзивної структури. Це ширше занепокоєння, яке вже висвітлювалося в процесі, оскільки міжурядова група G-24, Африканський форум податкових адміністраторів (ATAF) і міжурядовий Південний центр висловили занепокоєння тим, що їх набагато менше чують, ніж групи країн з високим рівнем доходу, такі як Європейський Союз (ЄС) і G7.

Зрештою, Brunswick Group консультує підприємства щодо лобіювання урядів, які є членами ОЕСР, і, можливо, таким чином змінюючи позиції, які деякі уряди можуть зайняти в майбутньому щодо Інклюзивної рамкової програми. The Штати Brunswick Group досить простою мовою, що «державні постанови та ретельний контроль можуть безпосередньо вплинути на прибутки компанії. Лобіювання залишається важливим, але одного цього вже недостатньо. Ефективна адвокація, постійне залучення та здатність формувати обговорення та результати вимагають підходу в стилі кампанії».

Це питання також викликає серйозне занепокоєння в ОЕСР, оскільки секретаріат давно публічно заявляє, що прагне надати громадянському суспільству такий же доступ, як і лобістам із приватного сектору. Однак лише минулого року це було підтверджено в ефектному стилі, коли Головна бізнес-лобістська група публічно написала ОЕСР, докладно описуючи досі невідомий набір робочих груп і спеціальних каналів, створених для їхньої вигоди – і стверджуючи, що це все ще дозволяє їм недостатньо впливати.

Потрібен терміновий незалежний етичний огляд відносин між ОЕСР, зокрема CTPA, і приватним сектором. Технічне завдання для такого перегляду має включати це конкретне призначення та очевидну відсутність будь-яких гарантій щодо періодів охолодження та способів управління конфліктами інтересів – теперішніми та майбутніми. Огляд має також оцінити ступінь доступу приватного сектору до процесу ОЕСР для встановлення міжнародних податкових правил, порівнюючи це з найкращою національною практикою щодо прозорості та чесності лобіювання. Нарешті, огляд має розглянути та рекомендувати політику, щоб ОЕСР могла покласти край «феномену обертових дверей».

Ці тіньові практики не можна допускати, заради всіх.

Поділіться цією статтею: