Слабкі сторони та лакуни в #EUCusoms control, стверджують аудитори ЄС

Важливі слабкі місця та прогалини свідчать про те, що митний контроль ЄС не застосовується ефективно, згідно з новою доповіддю Європейської Рахункової палати. За словами аудиторів, це негативно впливає на фінанси ЄС.

Товари, що в'їжджають до держав-членів з-за меж Європейського Союзу, підлягають митному контролю перед тим, як вони будуть випущені у вільний обіг в межах ЄС. Однак імпортери можуть навмисно зменшити або ухилитись від сплати митних зборів, наприклад, недооцінивши свої товари, оголосивши неправдивою країну походження або перейшовши на класифікацію товарів із нижчою ставкою мита.

Аудитори перевірили, чи Європейська Комісія та держави-члени розробили надійний контроль за імпортом. Вони відвідали митні органи п'яти держав-членів: Іспанії, Італії, Польщі, Румунії та Великобританії.

Вони виявили серйозні слабкі місця, що свідчать про наявність недоліків у законодавчій базі, а також про неефективне здійснення митного контролю над імпортом. Це негативно впливає на фінансові інтереси ЄС.

«Митні збори складають 14% бюджету ЄС, або близько 20 млрд. Євро. Їх ухилення збільшує митний розрив і повинен бути компенсований більшими внесками ВНД держав-членів. Зрештою, ці витрати несуть європейські платники податків », - сказав П'єтро Руссо, член Європейської Рахункової палати, відповідальний за звіт.

За словами аудиторів, для держав-членів недостатньо фінансових стимулів застосовувати митний контроль. Ті, хто застосовує митний контроль, але не мають успіху у відшкодуванні збитків до доходу ЄС, ризикують отримати фінансові наслідки, тоді як ті, хто не застосовує такий контроль, можуть не зазнати ризику. Окрім того, у країнах-членах існує ряд прогалин щодо контролю за імпортом. Наприклад:

• Аудитори виявили, що відсутність запитів на гарантії з боку Великобританії призвела до того, що китайські товари, які недооцінюються, були очищені у Великобританії, а потім перевезені назад до континентальної Європи. Недооцінений китайський текстиль та взуття були відправлені з Гамбурга в Дувр, де вони були випущені в обіг в ЄС без контролю випуску, а потім перевезені назад до Польщі або Словаччини. Спільна операція у 2016 році французькою митницею та OLAF підтвердила, що це шахрайство із заниженням вартості мало місце переважно у Великобританії та ускладнювалось тим, що ПДВ не був сплачений у країнах-членах призначення. Фальшиві рахунки-фактури були в п’ять-десять разів занижені. За даними OLAF, між 10 та 2013 рр. Великобританія повинна була зробити доступними митні збори майже на 2016 млрд. Євро, ніж це було зроблено.

реклама

• Справжнє походження товарів можна замаскувати шляхом шахрайського перевантаження в країні, де товари тимчасово зберігаються, а потім відправляються до ЄС із фальшивими документами. Аудитори знайшли кілька компаній, які пропонують цю аферу в Інтернеті.

• Товари нижче певної вартості звільняються від мита. Але аудитори виявили, що відсутність перевірок призвела до недоплати мита за товари, придбані в режимі он-лайн за межами ЄС. Аудитори кажуть, що кілька кур'єрських компаній зловживають цим звільненням.

Держави-члени досягли прогресу у напрямку єдиного застосування митного законодавства, стверджують аудитори. Але вони мають різні підходи з точки зору митного контролю для подолання недооцінки, викривлення походження та неправильної класифікації та накладення митних санкцій. Обтяжливий митний контроль може вплинути на вибір торговцями митниці для імпорту, а порти та аеропорти з меншою кількістю митного контролю залучають більше трафіку.

Аудитори рекомендують Європейській комісії:

• складати періодичні оцінки митного розриву з 2019 року та використовувати їх для встановлення цілей митного контролю;

• посилити підтримку національних митних служб, включаючи перегляд витрат на збір;

• запропонувати, щоб наступні програми дій ЄС сприяли фінансовій стійкості митних європейських інформаційних систем;

• бути більш точним у запитах, що містяться у повідомленнях про взаємодопомогу, та;

• запропонувати зміни до митного законодавства, щоб зробити вказівки вантажовідправників обов’язковими.

Держави-члени повинні:

• Змінити перевизначення контролю, запропонованого певним фільтром ризику, залежно від попереднього або негайного ієрархічного затвердження;

• запровадити перевірки в своїх електронних системах оформлення для блокування декларацій на імпорт, що подають заявки на звільнення від мита на товари із заявленою вартістю понад 150 євро або на комерційні партії, задекларовані як подарунки, та;

• розробити плани розслідувань для боротьби зі зловживанням цією пільгою при торгівлі товарами електронної комерції з країнами, що не входять до ЄС.

Спеціальний звіт № 19/2017: «Імпортні процедури: недоліки законодавчої бази та неефективне впровадження впливають на фінансові інтереси ЄС» Веб-сайт ЄК на мовах 23 ЄС.

Поділіться цією статтею: