Європейський Союз насправді не має зовнішньої політики, і їй потрібен хтось, хто її створить. Корекція; вона має багато зовнішньої політики, але вони не пов'язані між собою і не визначені.
Нездатність Європи "говорити одним голосом" - це давня історія. Ось чому ЄС створив власну дипломатичну групу - Європейську службу зовнішніх дій - майже десять років тому. Її перші роки були затьмарені проблемами прорізування зубів та бюрократичними війнами, коли чиновники Комісії намагалися задушити її при народженні.
ЕСВД міцно зарекомендувала себе на міжнародній арені, проте ЄС все ще не має визнаної зовнішньої політики. Нинішнього Високого представника з питань зовнішньої політики та політики безпеки Федеріку Могеріні можна було б точніше охарактеризувати як "координатора" конкуруючої зовнішньої політики держав-членів ЄС.
"Неправдиві та несправедливі", - вигукнули б єврократи, вказуючи, як вони, на величезну кількість політики ЄС, яка багато зробила для формування глобального економічного управління. І ніхто не заперечить, що з точки зору норм і стандартів, дипломатії щодо зміни клімату та умов торгівлі у всьому світі голос ЄС мав величезний вплив. Але це не зовнішня політика, яка говорить світу, де стоїть Європа.
Зовнішню політику слід розуміти як визначення чітких позицій щодо конфліктів у арабському світі та на Близькому Сході; щодо Африки та зростання міграції з Африки; і щодо Росії та її тривожної напористості. Тоді є геополітичне майбутнє Китаю і негайно, як реагувати на Трампа "Америка на першому місці". Все це є життєво важливими питаннями, з якими європейські країни часто не згодні, але щодо яких вони відмовляються дозволити ЄС висловлювати спільну позицію.
Ось чому ідентичність наступного "міністра закордонних справ" ЄС настільки важлива. Масштаб проблеми не вірить у важливість пошуку рішення.
Європа не може продовжувати дрейфувати у небезпечних водах загрозливого світу, не узгодивши свою позицію щодо того, як протидіяти найнебезпечнішим загрозам. Наступниця Федеріки Могеріні повинна бути принаймні такого ж рівня, як і всі, хто йде за Юнкером, і повинна бути готова і здатна збивати голови в столицях ЄС.
Вічна загвоздка - це пігмейська політика Європи. Прем’єри та президенти країн ЄС насторожено ставляться до того, що важкоатлети їдуть до Брюсселя. Більш великі країни-члени ніколи не хотіли, щоб керівництво комісією, а згодом і ЄСВД, взяла на себе відома особа з країни подібного розміру. Ось чому Люксембург так смішно вдарив набагато вище своєї ваги, як місце народження багатьох президентів комісій.
Дипломатичну руку ЄС розпочав Хав'єр Солана, колишній генеральний секретар НАТО, а до цього-високоповажний міністр закордонних справ Іспанії. Без його впливовості та якоїсь значної хитрості воно, ймовірно, було б мертвонародженим. Його наступниці, Кетрін Ештон та Федеріка Могеріні, не претендували б на таку саму позицію, але вміло допомагали розвитку ЕСВД стати надійною інституцією ЄС.
Але зараз настав момент для політичного важковаговика. Наступний Верховний представник повинен мати авторитет і мужність кинути виклик ревнивій незалежності урядів ЄС щодо основних питань міжнародної політики сучасності, особливо тих, що стосуються безпеки та оборони.
Брюссельська гра «помітити голову наступної комісії» - це лотерея імен та політичних прихильностей. Троє переможців у списку правонаступників Юнкера - Мішель Барньє, Марґрета Вестагер та Франс Тіммерманс - усі обмежені через зменшення виборчої підтримки своєї партії.
Це говорить нам про те, що уряди ЄС повинні домовитися про набагато більш розумний та прозорий метод пошуку та відбору кандидатів. Чи обов’язково кандидат потребує схвалення свого уряду?
Список потенційних нападників ЄС був би набагато довшим, якби уряди зняли можливість накладати вето на своїх внутрішніх політичних конкурентів. Пігмейська політика Європи є високим бар’єром для прогресу.