CCCEU надає зворотний зв’язок з громадською консультацією Європейської Комісії щодо „білого паперу” щодо іноземних субсидій

Китайська торгова палата до ЄС (CCCEU) представила свої відгуки щодо публічних консультацій Європейської Комісії щодо "Білої книги" щодо вирівнювання умов для іноземних субсидій, висловлюючи занепокоєння з приводу можливих правових бар'єрів для китайських компаній, що працюють у блоці.

Закликаючи Комісію ретельно вивчити законність, раціональність та необхідність прийняття нових законодавчих інструментів щодо іноземних субсидій, палата закликала не перетворювати "білу книгу" у законодавство.

Голова CCCEU Чжоу Ліхонг заявила: «Законодавча база, запропонована в Білій книзі для вивчення іноземних субсидій, безпосередньо вплине на підприємства, що не входять до ЄС, включаючи наших членів, та законодавче та ділове середовище ЄС, в якому вони працюють.

Від імені членів CCCEU ми висловили свої думки та занепокоєння у документі зворотного зв'язку. Ми сподіваємось, що Європейська Комісія належним чином і ретельно розгляне наші занепокоєння і, врешті-решт, зменшить ділові та інвестиційні бар'єри, а також застосує справедливий, прозорий та недискримінаційний підхід до іноземних компаній, включаючи китайські ".

У звіті, випущеному Європейською комісією, що проходив процес публічних консультацій до 23 вересня, було запропоновано варіанти, спрямовані на "подолання спотворюючих наслідків, спричинених іноземними субсидіями", у трьох сферах: загалом на єдиному ринку, при придбанні Компанії ЄС та під час процедур державних закупівель ЄС.

У своїй відповіді на публічні консультації ККСЄ підкреслив, що ЄС було б непотрібним формулювати новий набір правових інструментів.

Нові правові інструменти, запропоновані в "Білій книзі", не мають чіткої правової основи згідно з договорами ЄС, вони будуть збігатися з низкою існуючих інструментів ЄС та держав-членів та створюватимуть "подвійні стандарти" у їх застосуванні, зазначив ККСЄ.

реклама

Запропоновані правові інструменти також можуть бути несумісними із зобов'язаннями ЄС щодо СОТ, включаючи такі принципи, як національний режим, статус найбільш сприятливої ​​нації та недискримінація.

Тим часом нові правила містять "незрозумілі або нерозумні поняття та стандарти, нерівні процесуальні права або суперечать основним принципам права".

Наприклад, Біла книга скасовує та накладає тягар доказування на досліджувані компанії, які не повинні зобов'язуватися надавати інформацію, яка перевищує їх можливості. Це може порушити право на захист досліджуваних компаній, оскільки вони будуть повідомлені лише після попередніх висновків.

CCCEU вважає, що в Білій книзі відсутні чіткі ключові поняття, такі як визначення та форми "іноземних субсидій", "ефект залучення" та "матеріальний вплив", що створить велику правову невизначеність та надасть ЄС більше дискреційних повноважень.

Докладно розглядаючи, CCCEU також вважає, що мінімальний поріг для розслідування закордонних субсидій, запропонований Білою книгою, - сукупна сума в 200,000 XNUMX євро протягом трирічного періоду поспіль - занадто низький для досягнення "суттєвої справедливості". Отже, CCCEU рекомендує різні порогові значення для перегляду в залежності від обсягу операцій або компаній, а також підхід, що відповідає сектору.

ЄС також повинен взяти до уваги зусилля бізнесу щодо солідарності в кризисних ситуаціях, зазначив CCCEU і запропонував включити "дідові застереження" в можливе майбутнє законодавство, оскільки інвестиції деяких китайських компаній в Європу відбувалися за запрошеннями держав-членів після Європейська боргова криза. Вигідні умови, якими вони користувались у той час, повинні бути законно захищені та звільнені від майбутнього контролю, заявила палата.

CCCEU дотримується думки, що компетентному наглядовому органу стане необхідним провести тест на "інтерес ЄС" перед тим, як визначити необхідність відшкодування іноземних субсидій. "Вклавши мільйони євро в підтримку європейських суспільств та проекти, що становлять суспільний інтерес, багато китайських компаній відіграють активну роль у розвитку місцевої громади, роблячи пожертви на освітні, екологічні та соціальні цілі на основі місцевих потреб", - заявив ККСЄ.

Європейська комісія видала "Білу книгу щодо вирівнювання умов для іноземних субсидій" 17 червня і з тих пір розпочала публічну консультацію, відкриту до 23 вересня.

CCCEU створив робочу групу, до складу якої входять юристи, представники бізнесу та експерти з питань ЄС, щоб підготувати відповідь на публічну консультацію. У липні CCCEU організував відео-семінар, на якому обговорили потенційний вплив "білої книги" на діяльність китайського бізнесу в ЄС. Паралельно тривали інтенсивні опитування та дискусії.

10 вересня CCCEU та Роланд Бергер спільно опублікували Рекомендаційний звіт за 2020 рік, закликаючи Брюссель вирішити нагальні занепокоєння китайського бізнесу на тлі зниження настроїв щодо легкості ведення бізнесу в блоці. У звіті CCCEU запропонував ЄС провести техніко-економічне обгрунтування перед прийняттям нових законів та положень про торгівлю та інвестиційну діяльність.

Заснована Банком Китаю (Люксембург) SA, China Three Gorges (Europe) SA та COSCO Shipping Europe GmbH у серпні 2018 року, Брюссельська CCCEU зараз представляє до 70 членів та палат в державах-членах, охоплюючи близько 1,000 китайських підприємств у ЄС.

Поділіться цією статтею: