Чому Парламент вимагає нових повноважень ЄС щодо отримання доходу?

З переговорами про Бюджет ЄС на 2021-2027 роки а також 750 мільярдів євро інструменту відновлення COVID-19, одним із головних проблемних питань є питання власних ресурсів.

Детальніше: Пояснено довгостроковий бюджет ЄС.

Що таке власні ресурси?

Країни ЄС вносять вклад у спільний бюджет ЄС для досягнення спільних цілей. На відміну від національних бюджетів, бюджет ЄС є інвестиційним бюджетом, і йому не дозволяється мати дефіцит.  Договори ЄС передбачають, що бюджет Союзу "фінансується повністю за рахунок власних ресурсів".

Ці джерела доходу визначаються Радою, одностайно проконсультувавшись з Парламентом, і повинні бути ратифіковані також кожною країною ЄС. Сучасна система власних ресурсів залишається в основному незмінною протягом трьох десятиліть, і Парламент давно закликав до її капітального ремонту.

Які власні ресурси наразі існують?

реклама

Оскільки бюджет ЄС повинен бути завжди збалансованим, річний дохід повинен повністю покривати річні витрати. Для поточного бюджетного періоду (2014-2020) загальний обсяг власних ресурсів не може перевищувати 1.23% валового національного доходу ЄС.

На сьогодні дохід ЄС складається з наступного:

• Традиційні власні ресурси (переважно митні збори, раніше також включали мита на цукор; у 13 році вони становили 2018% надходжень від власних ресурсів).
• Власний ресурс на основі ПДВ (перерахування відсотка передбачуваного ПДВ, зібраного країнами ЄС; склало 11% доходу у 2018 році).
• Власний ресурс на основі ВНД (Країни ЄС перераховують частку свого річного валового національного доходу; у 66 році припадало 2018% доходу від власних ресурсів).
• Інші доходи (включає штрафи компаніям, які порушують законодавство про конкуренцію ЄС, внески країн, що не входять до ЄС, до певних програм ЄС та податки на заробітну плату персоналу ЄС; у 10 році вони становили 2018% загальних джерел доходів ЄС)

В даний час деякі країни ЄС (Австрія, Данія, Німеччина, Нідерланди та Швеція) вигода від знижок про їхні внески до бюджету ЄС.

Як парламент пропонує реформувати власні ресурси ЄС?

Парламент давно дотримується думки, що система доходів ЄС є непрозорою, несправедливою і потребує реформ, щоб мати змогу вирішити поточні виклики та досягти значущих результатів для європейців.

Щоб зменшити залежність від внесків на основі ВНД та ПДВ від країн ЄС, Парламент закликає запровадити нові справжні джерела доходів, пов’язані з політикою та цілями ЄС. Запропонований Парламентом графік запровадження нових джерел доходів:

• 1 січня 2021 р.: Новий національний внесок на основі не перероблені пластикові відходи упаковки (стимулюватиме зменшення використання пластмас одноразового використання, сприятиме переробці та стимулюватиме кругову економіку)
• 1 січня 2021 р .: власний ресурс, заснований на надходженнях від Викиди Торгова Система (дохід від системи, яка обмежує обсяг парникових газів, які можуть виділятися енергоємною промисловістю, виробниками електроенергії та авіакомпаніями)
• 1 січня 2023: власний ресурс на основі оподаткування цифрових послуг (забезпечення справедливого оподаткування цифрової економіки)
• 1 січня 2023 року: власний ресурс на основі механізм регулювання кордону вуглецю (ціна вуглецю на імпорт певних товарів за межами ЄС допомогла б забезпечити рівні умови для боротьби зі зміною клімату)
• 1 січня 2024 року: власний ресурс на основі податок на фінансові операції (забезпечення фінансового сектору сплачувати належну частку податків)
• 1 січня 2026 року: власний ресурс, пов'язаний з загальна консолідована корпоративна податкова база (частка оподатковуваного прибутку компаній, розрахована за єдиним набором правил в ЄС)

Євродепутати також наполягають на скасуванні всіх знижок.

Які б вигоди принесла реформа власних ресурсів?

Ці нові джерела доходу окуплять спільний борг, взятий країнами ЄС для фінансування фонду відновлення COVID-19. Без нових власних ресурсів позичені гроші на відшкодування доведеться повернути шляхом подальшого скорочення до Програми ЄС та / або вищі внески від країн ЄС на основі ВНД. Парламент хоче переконатись, що навантаження не на платників податків, а на технічних гігантів, ухилячів від сплати податків, великих іноземних забруднювачів та інших, які в даний час не платять належної частки.

Запропоновані власні ресурси також забезпечать, щоб пріоритети ЄС - такі як Зелений курс та цифрова трансформація - краще відображаються у фінансуванні його бюджету. Крім того, вони підтримали б функціонування єдиного ринку та зменшили б залежність від національних внесків на основі ВНД.

Як визначаються джерела доходів ЄС?

Після консультацій з парламентом система власних ресурсів ЄС приймається одноголосно в Раді і повинна бути ратифікована усіма країнами ЄС. Парламент затвердив свою позицію щодо власних ресурсів під час голосування 16 вересня 2020 року.

Переговори між Парламентом та Радою щодо бюджету на 2021-2027 роки розпочався наприкінці серпня. Парламент не дасть згоди на новий бюджет ЄС, якщо не буде згоди щодо реформи джерел доходів ЄС. Депутати Європарламенту наполягають на тому, що перші нові власні ресурси наберуть чинності з 1 січня 2021 року, а потім будуть доповнені згідно з обов'язковим календарем.