Облікові записи ЄС за 2019 рік: Чисто, але занадто багато помилок у витратах

У щорічному звіті Європейського аудиторського суду за 2019 фінансовий рік, опублікованому 10 листопада, аудитори підписують звіти ЄС як "справжнє та чесне уявлення" про фінансовий стан ЄС. У той же час вони дійшли висновку, що на платежі вплинуло занадто багато помилок, головним чином у категорії, що класифікується як "витрати з високим ризиком".

На цьому тлі, і незважаючи на покращення в певних сферах витрат, аудитори видають негативний висновок щодо витрат. Вони також користуються можливістю наголосити на необхідності надійного та ефективного управління фінансовим пакетом, який було узгоджено у відповідь на коронавірусну кризу, яка майже вдвічі збільшить витрати ЄС у найближчі кілька років.

Загальний рівень порушень у витратах ЄС залишається відносно стабільним - 2.7% у 2019 році порівняно з 2.6% у 2018 році. Є також позитивні елементи у витратах ЄС, такі як розвиток природних ресурсів та стійкі результати в управлінні. Однак, завдяки тому, як складається і змінюється з часом бюджет ЄС, витрати з високим ризиком у 2019 році становлять більше половини перевірених витрат (53%), що є збільшенням у 2018 році. Це стосується, головним чином, виплат на основі відшкодування, наприклад у сферах згуртованості та розвитку сільських районів, де витратами ЄС керують держави-члени.

Витрати з високим ризиком часто підпорядковуються складним правилам та критеріям прийнятності. У цій категорії суттєві помилки продовжують існувати із розрахунковим рівнем 4.9% (2018: 4.5%). Роблячи висновок про те, що рівень помилок поширений, аудитори, таким чином, дали негативний висновок щодо витрат ЄС. Аудитори користуються можливістю заглянути вперед. У липні 2020 року Європейська рада досягла політичної домовленості, поєднавши бюджет ЄС на 2021-2027 роки з тимчасовим інструментом відновлення `` ЄС наступного покоління '', що стосується економічних та соціальних наслідків кризи COVID-19. Як результат, у найближчі кілька років витрати ЄС будуть значно вищими.

"Наша несприятлива думка щодо витрат ЄС на 2019 рік є нагадуванням про те, що нам потрібні чіткі та прості правила для всіх фінансів ЄС - і нам також потрібні ефективні перевірки того, як витрачаються гроші та чи досягнуті заплановані результати", - заявив президент ЄКА Клаус-Хайнер Лене. «Це особливо важливо з огляду на запланований фонд оздоровлення для боротьби з наслідками пандемії COVID-19. У ці кризові періоди Європейська Комісія та держави-члени несуть величезну відповідальність за управління фінансами ЄС у надійній та ефективній формі ".

Тим часом поглинання державами-членами Європейських структурних та інвестиційних фондів (ESI) продовжує йти повільніше, ніж планувалося. До кінця 2019 року, передостаннього року поточного семирічного бюджету, було виплачено лише 40% (184 млрд. Євро) узгодженого фінансування ЄС на період 2014-2020 рр., А деякі держави-члени використали менше, ніж третій. Це послужило для завищення непогашених зобов'язань, які до кінця 298 року досягли 2019 млрд. Євро, що еквівалентно майже двом річним бюджетам. Ситуація спричинила додаткові виклики та ризики через необхідність надання Європейською Комісією та державами-членами додаткового часу для поглинання у новому бюджетному періоді.

Вихідна інформація

реклама

У 2019 році витрати ЄС склали 159.1 млрд. Євро, що еквівалентно 2.1% державних витрат держав-членів та 1.0% валового національного доходу ЄС. Найбільшу частку ревізованих фондів становили "природні ресурси" (47%), витрати на "згуртованість" становили 23%, а "конкурентоспроможність" - 13%. Близько двох третин бюджету витрачається на "спільне управління", де держави-члени розподіляють кошти, відбирають проекти та управляють видатками ЄС. Щороку аудитори перевіряють доходи та витрати ЄС, перевіряючи, чи надійні річні звіти та чи відповідають операції з доходами та витратами чинним правилам на рівні ЄС та держав-членів.

Бухгалтерські звіти ЄС готуються із застосуванням правил бухгалтерського обліку, заснованих на міжнародних стандартах бухгалтерського обліку у державному секторі, і представляють фінансовий стан Союзу наприкінці та фінансові результати минулого фінансового року. Фінансовий стан ЄС включає активи та зобов'язання його консолідованих підприємств на кінець року, як короткострокові, так і довгострокові. `` Чиста '' думка означає, що цифри представляють справжнє та чесне уявлення та відповідають правилам фінансової звітності. `` Кваліфікована '' думка означає, що аудитори не можуть дати чистої думки, але виявлені проблеми не є поширеними.

"Неприємна" думка вказує на поширені проблеми. Для того, щоб дістатись цього аудиторського висновку, аудитори перевіряють зразки операцій, щоб надати статистично обґрунтовані оцінки того, наскільки помилки впливають на доходи та окремі сфери витрат. Вони вимірюють очікуваний рівень похибки на рівні 2%, це показник, вище якого нерегулярні доходи або витрати вважаються суттєвими. Оцінений рівень помилок не є показником шахрайства, неефективності чи марнотратства: це оцінка грошей, які не повинні були бути виплачені, оскільки вони не були використані повністю відповідно до норм ЄС та національних правил. ЄКА є незалежним зовнішнім аудитором Європейського Союзу. Його звіти та думки є важливим елементом ланцюжка підзвітності ЄС.

Вони використовуються для притягнення до відповідальності відповідальних за реалізацію політики та програм ЄС: Комісії, інших установ та органів ЄС та адміністрацій держав-членів. ЄЦА попереджає про ризики, надає гарантії, вказує на недоліки та належну практику та пропонує керівникам та законодавцям керівництво щодо того, як поліпшити управління політикою та програмами ЄС. Річний звіт про бюджет ЄС, річний звіт про Європейські фонди розвитку та зведений документ `` Короткий аудит ЄС за 2019 рік '' можна знайти тут.  13 листопада ЄКА вперше опублікує звіт про загальний стан бюджету ЄС.

Поділіться цією статтею: