Шотландські медичних професій вітають думку генерального адвоката Європейського по Ціна алкоголю мінімальна одиниця

Фахівці Шотландської Програми дій у сфері боротьби з алкоголем (SHAAP) вітали думку генерального адвоката Європейського суду юстиції (ECJ) про те, що законодавство Шотландії щодо мінімальних одиниць цін на алкоголь (MUP) не суперечить європейському законодавству. Думка Генерального адвоката про значне просування у боротьбі уряду Шотландії для реалізації найважливіших заходів для охорони здоров'я населення за підтримки органів охорони здоров'я в Європі та кількох національних урядів. 

Висновок Генерального адвоката включає:

Що Спільна сільськогосподарська політика не виключає національних правил, які встановлюють мінімальну роздрібну ціну на вина відповідно до кількості алкоголю в реалізованому продукті, за умови, що ці правила обґрунтовані завданнями охорони здоров'я людини, і зокрема метою боротьби з зловживанням алкоголем і не виходять за межі того, що необхідно для досягнення цієї мети.

Що національний суд має вирішити, чи обрані засоби є доцільними для досягнення поставленої мети, і що, приймаючи цей вибір, держава-член не перевищує свого розсуду і що вона враховує, наскільки цей захід перешкоджає вільному переміщенню товарів, коли він порівнюється з альтернативними заходами, які дозволять досягти тієї ж мети і коли всі зацікавлені сторони будуть зважені.

Національний суд повинен, для того щоб оцінити пропорційність цих норм до переслідуваної мети, вивчити не тільки матеріал, доступний і розглянутий національними органами влади при розробці правил, а й всю фактичну інформацію, яка існує на дата, на яку вона визначає справу.

Що статті 34 ДФЕС та 36 ДФЕС повинні тлумачитися як такі, що вони перешкоджають державі-члену з метою досягнення мети боротьби зі зловживанням алкоголем, яка є частиною мети охорони громадського здоров'я, обирати правила, що нав'язують мінімальна роздрібна ціна на алкогольні напої, яка обмежує торгівлю в межах Європейського Союзу та спотворює конкуренцію, а не підвищене оподаткування цих продуктів, якщо ця держава-член не покаже, що обраний захід має додаткові переваги або менші недоліки, ніж альтернативний захід. Законодавство про запровадження MUP 50p було прийнято без протидії парламентом Шотландії в травні 2012 року.

Законодавство ще не набуло чинності, тому що консорціум світових виробників алкоголю, який очолює Асоціація шотландського віскі (SWA), Spirits Europe та Європейський комітет підприємців (CEEV), боролися за його виконання на кожному кроці. Проте багато шотландських виробників алкоголю, разом з ліцензованою торговою асоціацією, підтримали цей захід.

реклама

Зміна цін на алкоголь є ключовим фактором, що визначає рівень шкоди від алкоголю. У Канаді, збільшення 10% середніх мінімальних цін на алкоголь було пов'язано з 32% зниженням смертності від алкоголю. Шотландський уряд і адвокати охорони здоров'я стверджують, що МУП є життєво важливою мірою для охорони здоров'я населення, зіткнувшись з високою і зростаючою кількістю смертельних випадків, пов'язаних з алкоголем, в Шотландії, що робить значне навантаження на медичні послуги та соціальні послуги, а також на сім'ї та суспільство в загальному. Деякі інші країни прагнуть Шотландії запровадити політику та наслідувати її для зменшення шкоди, пов'язаної з алкоголем.

Голова SHAAP д-р Пітер Райс сказав: “Мінімальна вартість одиниць є мірою, яка має дуже сильну підтримку серед лікарів та інших медичних працівників у Шотландії, які бачать шкідливий вплив алкоголю в нашій щоденній роботі. Двадцять шотландських людей помирають щотижня від дії алкоголю. Більша частина цього походить від найдешевшого алкоголю. Як клініцисти, ми вітаємо думку Генерального адвоката як крок до впровадження мінімального ціноутворення на одиницю якомога швидше. Ми впевнені, що мінімальна одинична ціна має значні переваги для поліпшення стану здоров'я порівняно з іншими можливими ціновими механізмами і тому є законною ».

Директор SHAAP Ерік Карлін сказав: «Це хороший день для охорони здоров’я. Генеральний адвокат чітко заявив, що політика ціноутворення мінімальних одиниць ціни в Шотландії виправдана як регулятивний захід, який дозволено європейським законодавством поряд із оподаткуванням, щоб зменшити життя, яке знищується, і ранні смерті, спричинені шотландцями щодня дешевим алкоголем. Ми чекаємо повної думки ЄС у найближчі місяці і знову закликаємо асоціацію шотландського віскі та її партнерів нарешті припинити свою справу та визначити життя над прибутком ".

фон

Законодавство про введення обов’язкового МПУ для алкоголю 50р було прийнято без протидії парламенту Шотландії в травні 2012 р. Законодавство мало вступити в силу в квітні 2013 р., Але затримано через судовий виклик, який подав консорціум виробників алкоголю на чолі з Асоціація шотландського віскі (SWA), Спірітс Європа та Комітет європейських європейських країн (CEEV). Опоненти шотландського законодавства намагалися неточно поставити це як бюрократію проти промислового питання, а не як життєво важливий засіб порятунку життя. Примітно, що цей захід отримав потужну підтримку з боку інших торгових органів, що базуються в Шотландії. Перший судовий оскарження органами торгівлі алкоголем був відхилений Сесійним судом Шотландії в 2013 році. Консорціум алкогольної промисловості подав апеляційну скаргу, і в рамках другого слухання апеляційного суду шотландський суд направив низку питань до Європейського суду (ЄС), що базується в Люксембурзі, у квітні 2014 року.

Питання в основному стосувалися двох конкретних питань: чи сумісне законодавство MUP із загальною організацією ЄС на ринку вина; та Договір про функціонування положень Європейського Союзу (ДФЄС) про вільне переміщення товарів. Чи допустимо, згідно із законодавством ЄС, для держав-членів застосовувати новий захід, такий як MUP, на відміну від використання існуючих повноважень для підвищення оподаткування алкоголю. Стаття 34 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС) стосується вільного руху товарів. Як правило, державам-членам не дозволяється порушувати цю статтю. Однак, якщо вони можуть показати, що для цього є вагомі підстави державної політики, в даному випадку: охорона здоров’я, вони можуть посилатися на статтю 36. Це положення Договору містить винятки та обґрунтування порушень статті 34. Для цього вони повинні показати, що заходи не дискримінують імпортні товари та поважають принцип пропорційності - тобто чи робить цей захід саме те, що потрібно для досягнення своїх цілей, і не виходить за рамки.

Шотландія і алкоголь

Двадцять шотландців помирають щотижня через алкоголь. Рівень смертності від алкоголю в Шотландії приблизно вдвічі більший, ніж на початку 1980-х. За останні 30 років кількість госпіталізацій від алкогольних захворювань печінки зросла більш ніж у чотири рази, і Шотландія зараз має один з найвищих показників смертності від цирозу в Західній Європі. Політика MUP Шотландії встановлює "мінімальну ціну", нижче якої алкоголь не можна продавати, виходячи з кількості алкоголю, що міститься в продукті. У частинах Канади, де послідовно та суворо впроваджувались мінімальні ціни, підвищення середньої мінімальної ціни на алкоголь на 10% було пов’язане із зменшенням кількості госпіталів, пов’язаних з алкоголем, на 9% та зменшенням смертей, пов’язаних із алкоголем, на 32%. MUP особливо ефективно захищає тих, хто найбільш ризикує, зменшуючи кількість алкоголю, який випивають шкідливі алкоголі, які купують більшу частину дешевого алкоголю. Шкідливі споживачі алкоголю з низьким рівнем доходу отримають найбільшу користь з точки зору поліпшення здоров'я та самопочуття. MUP націлений на дешевий міцний алкоголь, що продається в супермаркетах та не підлягає ліцензії. Це вплине на такі напої, як горілка або джин власної марки, міцний білий сидр та супер міцний лагер, які в основному виробляються у Великобританії. Цей захід не вплине на паби, клуби та ресторани.

SHAAP 

Шотландські заходи з охорони здоров'я щодо проблем алкоголю (SHAAP) надають авторитетному медичному та клінічному голосу необхідність зменшення впливу шкоди, пов'язаної з алкоголем, на здоров'я та благополуччя людей у ​​Шотландії, а також на підставі доказових підходів для досягнення цієї мети. SHAAP було створено в 2006 шотландськими медичними королівськими коледжами через їхню шотландську міжвузівську групу (SIGA). Як партнерство, він керується Виконавчим Комітетом, що складається з членів Королівських коледжів, включаючи Королівський коледж медсестринства.

Поділіться цією статтею: