Комісія представила рекомендації щодо фіскальної політики на 2023 рік

Європейська комісія прийняла Повідомлення, яке надає державам-членам рекомендації щодо проведення фіскальної політики у 2023 році. У ньому викладені ключові принципи, якими буде керуватися оцінка Комісією держав-членів програми стабільності та конвергенції. Він також надає огляд стану гри на огляд економічного управління.

Повідомлення подано в контексті неспровокованого та невиправданого вторгнення Росії в Україну. На знак солідарності з Україною ЄС схвалив безпрецедентний пакет економічних санкцій що матиме серйозний вплив на російську економіку та політичну еліту. Зимовий економічний прогноз на 2022 рік був опублікований 10 лютого, за два тижні до вторгнення в Україну. Такий розвиток подій негативно впливає на перспективи зростання та схиляє ризики до зниження. Це також підкреслює необхідність міцної координації економічної та фіскальної політики, а також адаптації фіскальної політики у відповідь на обставини, що швидко змінюються. Керівництво буде коригуватися відповідно до економічного розвитку за потреби.

Рекомендації щодо подальшої координації фіскальної політики

У Повідомленні викладено п’ять ключових принципів і викладено наслідки для фіскальних рекомендацій, які Комісія запропонує державам-членам у травні 2022 року для їх бюджетних планів на 2023 рік. Ці принципи:

• Необхідно забезпечити координацію політики та послідовне поєднання політики;
• стійкість боргу має бути забезпечена шляхом поступового та якісного фіскального коригування та економічного зростання;
• слід заохочувати інвестиції та сприяти сталому зростанню;
• слід заохочувати фіскальні стратегії, що узгоджуються із середньостроковим підходом до фіскального коригування, з урахуванням RRF, і;
• фіскальні стратегії мають бути диференційованими та враховувати вимір єврозони.

Скоординована фіскальна реакція держав-членів на серйозний економічний спад, спричинений пандемією COVID-19, сприяла активізації загальної застереження про відмову та підтримана діями на рівні ЄС, була надзвичайно успішною. Постійна міцна координація фіскальної політики залишається ключовою в сучасному нестабільному середовищі та забезпечує плавний перехід до нового та сталого шляху зростання та фіскальної стійкості. Виходячи з зимового економічного прогнозу на 2022 рік, Комісія вважає, що перехід від загальної підтримки фіскальної позиції у 2020-2022 роках до в цілому нейтральної сукупної фіскальної позиції виглядає доцільним у 2023 році, при цьому вона буде готова реагувати на економічну ситуацію, що розвивається.

Необхідна фіскальна реакція на пандемію COVID-19 та скорочення виробництва призвели до значного збільшення коефіцієнтів державного боргу, зокрема в деяких державах-членах із високим боргом, але без зростання витрат на обслуговування боргу. Багаторічне фінансове коригування в поєднанні з інвестиціями та реформами для підтримки потенціалу зростання необхідне для забезпечення стійкості боргу. Комісія вважає, що доцільно розпочати поступове фіскальне коригування для зменшення високого державного боргу з 2023 року, тоді як занадто різка консолідація може негативно вплинути на зростання і, таким чином, на стійкість боргу.

Перехід економік ЄС на шлях більш високого сталого зростання та вирішення проблем зеленого та цифрового переходу мають бути головним пріоритетом для всіх держав-членів. У той час як Засіб відновлення та стійкості (RRF), в основі NextGenerationEU, який надасть додаткове фінансування на суму до 800 мільярдів євро, може допомогти забезпечити подвійний перехід, Комісія вважає, що високоякісні державні інвестиції, які фінансуються на національному рівні, слід заохочувати та захищати в середньому строкові фіскальні плани.

реклама

Програми стабільності та конвергенції мають продемонструвати, як середньострокові фіскальні плани держав-членів забезпечують поступове зниження державного боргу до обережного рівня та сталого зростання через поступову консолідацію, інвестиції та реформи.

Національні фіскальні стратегії повинні бути належним чином диференційовані:

• Держави-члени з високим боргом повинні почати поступове скорочення боргу шляхом проведення фіскальної коригування у 2023 році за вирахуванням внесків з RRF та інших грантів ЄС;
• Держави-члени з низьким і середнім боргом повинні посилити необхідні інвестиції для зеленого та цифрового переходу з метою досягнення загальної нейтральної політичної позиції.

Стан перегляду економічного управління

Коронавірусна криза підкреслила актуальність і важливість багатьох проблем, які Комісія намагалася обговорити та вирішити під час публічних дебатів щодо структури економічного управління. Слідом за президентом von der LeyenКомісія про зобов’язання Росії у зверненні про стан Союзу досягти консенсусу щодо майбутнього системи економічного управління ЄС відновив громадські дебати щодо перегляду системи економічного управління ЄС в жовтні 2021.

Поточні дебати відбуваються через різноманітні форуми, включаючи спеціальні зустрічі, семінари та онлайн-опитування, яке завершилося 31 грудня 2021 року. Ця інклюзивна дискусія залучає громадян та широкий спектр зацікавлених сторін, зокрема соціальних партнерів, наукових кіл, інших інституцій ЄС та органи, а також національні уряди та парламенти, серед інших. Наразі Комісія аналізує отримані подання та надасть короткий звіт у березні 2022 року.

На думку Комісії, поточний стан дискусій вказує на низку ключових питань, де подальша і більш конкретна робота могла б прокласти шлях для формування консенсусу щодо майбутньої фіскальної структури ЄС:

• Забезпечення стійкості боргу та сприяння сталому зростанню через інвестиції та реформи є ключем до успіху фіскальної системи ЄС;
• більше уваги до середньострокової перспективи в ЄС виглядає перспективним напрямком фіскального нагляду;
• слід додатково обговорити, які висновки можна отримати з розробки, управління та функціонування RRF, і;
• спрощення, сильніша національна відповідальність і кращий контроль є ключовими цілями.

На основі поточних публічних дебатів та дискусій з державами-членами Комісія надасть орієнтири щодо можливих змін у структурі економічного управління з метою досягнення широкого консенсусу щодо подальшого розвитку до 2023 року.

Наступні кроки

У цьому Повідомленні викладено попередні рекомендації щодо фіскальної політики на 2023 рік, які будуть оновлюватись у разі потреби, і щонайпізніше як частина весняного пакету Європейського семестру в травні 2022 року.

Майбутні вказівки й надалі відображатимуть глобальну економічну ситуацію, конкретну ситуацію в кожній державі-члені та обговорення системи економічного управління.

Державам-членам пропонується відобразити ці вказівки у своїх програмах стабільності та конвергенції.

«Економіка, яка працює для людей» Виконавчий віце-президент Валдіс Домбровскіс сказав: «Це складний період для європейської економіки та наших працівників. Після сильної реакції ЄС на пандемію ми стикаємося з новою невизначеністю, пов’язаною з варварською російською агресією в Україні, у поєднанні з існуючими проблемами, такими як інфляція та високі ціни на енергоносії. Наші санкції неминуче матимуть негативні наслідки для економіки. Але це ціна, яку варто заплатити за захист демократії та миру. Протягом останніх років ми вже зміцнили нашу економічну стійкість, і тепер ми повинні залишатися на правильному шляху, підтримувати нашу єдність і забезпечити міцну координацію нашої фіскальної політики. Це ключ до підтримки стабільного та стійкого розвитку в сучасному нестабільному геополітичному середовищі».

Комісар з економіки Паоло Джентілоні сказав: «Ми єдині перед обличчям жорстокої атаки Росії на Україну та всіх цінностей, які нам дорожать. Наша спільна політична реакція дозволила нашим економікам витримати шторм, викликаний пандемією, і ця нова криза вимагає такої самої сильної координації наших економічних і фіскальних рішень. Рекомендації, які ми представляємо сьогодні, засновані на тому, що ми знаємо – аналізі, який лежить в основі нашого зимового прогнозу – із застереженням, що сьогодні ми багато чого не знаємо. Невизначеність і ризики помітно зросли, тому наші вказівки потрібно буде оновлювати за потреби не пізніше весни».

Більш детальна інформація

Запитання та відповіді: Європейська комісія представляє рекомендації щодо фіскальної політики на 2023 рік

Повідомлення щодо рекомендацій фіскальної політики на 2023 рік

Поділіться цією статтею: