Європейська комісія переслідує неправильні податкові гавані

Європейська комісія наполягає, що найбільші податкові гавані на планеті — це невеликі тропічні країни в Тихоокеанському і Карибському басейнах, які становлять менше 1% живих людей і виробляють менше 0.1% світового ВВП. При цьому фактичні податкові гавані залишаються безкарними. Чи справді Брюссель переслідує тих, хто ухиляється від податків, чи просто шукає козлів відпущення? — Автор: Села Моліса, колишній член парламенту та міністр у Республіці Вануату, а також колишній голова Групи Світового банку у Вануату.

Двічі на рік, у жовтні та лютому, Європейська комісія оновлює «Список юрисдикцій ЄС, які не співпрацюють для цілей оподаткування” (він же “чорний список податків”), передбачуваною метою якого є “захист [європейських] податкових надходжень і боротьба з податковим шахрайством, ухиленням від податків та зловживаннями”. Дві останні ітерації залишилися незмінними з дев’ятьма іменами:

• Американське Самоа (населення 55,200 XNUMX осіб)

• Фіджі (896,400 XNUMX)

• Гуам (168,800 XNUMX)

• Палау (18,100 XNUMX)

• Панама (4,315,000 XNUMX XNUMX, найбільша в списку)

реклама

• Самоа (198,400 XNUMX)

• Тринідад і Тобаго (1,399,000 XNUMX XNUMX)

• Віргінські острови США (106,300 XNUMX)

• Вануату (307,000 XNUMX)

Європейських читачів можна пробачити за те, що вони не знайомі з деякими з цих імен, оскільки вони сидять на півсвіту від нас і є лише плямами в глобальній економіці. Тим не менш, очікується, що громадськість повірить, що це вичерпний і остаточний список найбільш бажаних напрямків для європейських тих, хто ухиляється від сплати податків.

Де знаходяться справжні податкові гавані?

З моменту заснування в 2016 році податковий чорний список ЄС ніколи не наближався до того, щоб включати Британські Віргінські острови, Люксембург, Гонконг, Джерсі, ОАЕ чи будь-які інші горезвісні та широко задокументовані податкові гавані у світі. Більшість імен, які з’являлися в чорному списку протягом багатьох років, були серед найменших гравців (Бахрейн, Беліз, Марокко, Намібія, Сейшели…), чий вплив на світову економіку та державні доходи європейських держав є незначним. 

Насправді, за винятком Панами, жодна з дев’яти юрисдикцій, які на даний момент внесені в чорний список Комісії, не входить до списку Мережі податкового правосуддя. 70 найкращих корпоративних податкових гавань, набагато авторитетніший список у цьому питанні.

Можна також подивитися на Документи Пандори або недавнього Скандал Credit Suisse пролити світло на ухилення від сплати податків у всьому світі, від Делаверу до Швейцарії; Брюссельської Gang of Nine тут також ніде немає.

Серед інших відомих прихильників податкової прозорості, які критикують податковий чорний список ЄС, Oxfam нещодавно вказав, що він повинен «штрафувати податкові гавані, а не карати бідні країни”. Безрезультатно – двічі на рік, як годинник, Комісія продовжує випускати найнесподіваніші імена, усі вони хибні.

Під пильною увагою потрапляють лише малі й безголосі нації

Звідси виникає запитання: як Європейська комісія постійно створює такий унікальний список податкових гавань? Там є офіційним процесом, організований навколо трьох основних критеріїв податкової прозорості, справедливого оподаткування та впровадження заходів проти розмивання бази та переміщення прибутку («анти-BEPS») – що є розумними очікуваннями під час боротьби з ухиленням від сплати податків.

Але є ще один, вирішальний критерій, який замінює інші: лише треті країни підлягають оцінці, тобто члени ЄС автоматично виключаються. Більше того, при детальнішому розгляді процес майже ніколи не враховує будь-яку залежність члена ЄС (наприклад, французькі території Французької Полінезії та Сен-Мартен, незважаючи на їх щедрий податковий режим) або колишніх членів (наприклад, заморські території Великобританії, багато з яких займає високе місце в списку Tax Justice Network).

Яка б суворість не була застосована в цьому процесі, він постійно створює список найменших, найбільш неважливих економік на світовій арені, які зазвичай не мають потужних союзників і тому практично не голосують у західних столицях і в Європейському парламенті.

Трибуна для платників податків

Комісія, безсумнівно, зіткнеться з негативною реакцією, якщо вона публічно кинеться під сумнів фіскальну політику великих і потужних податкових гавань, де громадяни ЄС фактично приховують свої багатства, від Кайманових островів до Сінгапуру до деяких своїх власних країн-членів і сусідів. Натомість Брюссель рятує обличчя, орієнтуючись на менших конкурентів, що з’являються, які не мають ресурсів чи зв’язків для захисту. Вся ця вправа не є нічим іншим, як театром для європейських платників податків, за рахунок малих країн як з точки зору вартості, так і репутації.

Наступне заплановане оновлення податкового чорного списку відбудеться в жовтні 2022 року. Якщо бюрократи в Комісії занадто бояться шукати фактичні податкові гавані, їм слід просто відмовитися від внесення в чорний список і припинити використовувати деякі з найбідніших країн Землі як козлів відпущення. До того часу єдиним ухиленням буде уникнення Комісії власної відповідальності.

Поділіться цією статтею: