ЧЕРЕЗ СІМ МІСЯЦІВ ПІСЛЯ QATARGATE КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ ШКДУЄ ІМІДЖУ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ

Президент Європарламенту Роберта Мецола запевняє, що ні в чому не можна звинуватити високопоставленого європейського чиновника Нікколло Рінальді, колишнього італійського євродепутата. AFP

У грудні минулого року вибухнув скандал із Qatargate, за яким ми детально стежили в цих колонках. Перший шок минув, президент Європейського парламенту Роберта Мецола поклялася своїм великим богам, що все зміниться і що етичні правила будуть посилені - пише Хьюг Краснер.

Звісно, ​​з огляду на боротьбу з корупцією, але також і на забезпечення того, щоб лобіювання – яке через надання інформації є необхідним для демократії – здійснювалося відповідно до суворих правил прозорості. Реальність зовсім інша. Колишній депутат Європарламенту, італієць Нікколо Рінальді, тепер є головою відділу в Європейському парламенті. Зокрема, він відповідає за регіональний підрозділ, який відповідає за відносини, зокрема, з країнами Центральної Азії (Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Туркменістан). Але він із задоволенням виходить за рамки своїх обов’язків резервування, критикуючи Казахстан на основі інформації, отриманої, зокрема, від казахської опозиційної партії, заснованої та очолюваної колишнім казахським банкіром, засудженим у його країні за розтрату та підданим правосуддю у Сполученому Королівстві. Ми передали справу пана Рінальді президенту Європейського парламенту Роберті Мецола, її кабінет після кількох тижнів очікування надіслав нам ввічливу, але лаконічну відповідь, яку можна було б підсумувати простою формулою: «Рухайся, є нічого не видно". Тому в храмі європейської демократії все добре. На краще? Справді?

Дивлячись на Центральну Азію і, зокрема, на Казахстан, ми виявили ситуацію, яка здається нам, скажімо так, проблематичною: ситуація вищого державного службовця, який, займаючи посаду, веде до управління відносинами між Європейський парламент з країнами регіону, у своєму приватному житті бореться проти існуючих режимів. Але перш ніж йти далі, необхідно помістити речі в їхній контекст.

Стратегічна зона для Європи

Центральна Азія (тобто Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Туркменістан) сьогодні відіграє ключову роль у відносинах між Європейським Союзом, колишнім радянським світом та Азією. Найвища європейська влада (Президент Союзу Шарль Мішель, Президент Комісії Урсула фон дер Ляєн і Високий представник із питань спільної зовнішньої політики та політики безпеки Жозеп Боррель) особливо уважні до цієї сфери. І в цій групі «п’ятірки» одна країна чітко виділяється своїми розмірами, природними ресурсами та економікою: Казахстан.

Ще один інтерес Казахстану, окрім його прагнення наблизитися до Європи (чиї ресурси газу, нафти та урану, зокрема, можуть зробити його стратегічним партнером для Брюсселя), і той факт, що саме Астана в регіоні має , яка з початку війни в Україні була найдальшою від Москви, вона також є тією з п’яти країн, яка зараз докладає найбільше зусиль для модернізації та демократизації.

Крім того, 27 жовтня депутат Фульвіо Мартусьєлло, член Делегації парламентської співпраці (DCAS) між Брюсселем і відповідними країнами, привітав реформи (обмеження президентського мандату одним періодом у сім років), які «не тільки посилять демократичний перехід країни, але також створить цікаву модель для всього регіону […] Запровадження єдиного президентського терміну створить кращу систему стримувань і противаг і більш динамічний політичний ландшафт. Це допоможе трансформувати та активізувати законодавчу, політичну, економічну та соціальну системи країни, що принесе користь її сусідам і поглибить партнерство з Європейським Союзом». З яких актів.

реклама

Цікавий конфлікт інтересів

Зацікавившись як цим важливим партнером Союзу, так і Qatargate, ми виявили цікавий конфлікт інтересів.

Розслідуючи скандал Qatargate, ми виявили в цих колонках, що П’єр-Антоніо Панцері, головний корупціонер мережі, яка є мішенню розслідування, ще будучи депутатом Європарламенту, захищав сірого колишнього казахського олігарха Мухтара Аблязова (див.:

Катаргейт: П’єр-Антоніо Панцері також захищав олігарха з Центральної Азії… – і, нещодавно, колишнього прем’єр-міністра (тоді глави спецслужб і, таким чином, одного з головних людей, відповідальних за репресії в минулому років президентства Нурсултана Назарбаєва), Каріма Масімова (див.: Коли П’єр Антоніо Панзері та Марія Арена захищали колишнього високопоставленого казахського чиновника, підозрюваного в корупції .

В обох випадках він тісно співпрацював, як ми продемонстрували тоді, з брюссельською неурядовою організацією Open Dialogue Foundation (ODF) та одним із його радників Ботагозом Жардемалі. Кілька джерел припускають, що ODF фінансувався б Мухтаром Абязовим, автором розкрадання кількох мільярдів доларів, коли він очолював казахстанський банк БТА. Слід зазначити, що ODF і пан Аблязов заперечують будь-яку близькість подібного роду. Однак не можна заперечувати те, що Мухтар Аблязов неодноразово був засуджений за ці акти розтрати або пов’язані з ними злочини, у тому числі один раз у Лондоні, і що він зараз є об’єктом кількох розслідувань,

серед іншого у Франції. Також не можна заперечувати, що пані Ботагоз Жардемалі, яка сьогодні є політичною біженкою в Бельгії, була дуже близькою співробітницею Мухтара Аблязова під час розкрадання. Однак об’єктивність зобов’язує нас підкреслити, що Botagoz Jardemalie ніколи не був засуджений і навіть не висунутий звинувачення в цьому контексті.

Невдовзі після публікації цих статей члени парламенту DCAS повідомили нам, що високопоставлений парламентський чиновник також був дуже близький до ODF і, перш за все, до Ботагоза Жардемалі (який нещодавно став офіційним лобістом ODF у парламенті). Це був Нікколо Рінальді.

Нікколо Рінальді, італієць. «Керівник підрозділу» в Європарламенті. Як таке, воно залежить від Генерального секретаріату, однією з функцій якого є надання «технічної, юридичної та основної допомоги парламентським органам і депутатам, щоб допомогти їм у виконанні своїх функцій».

Конкретна функція пана Рінальді полягає в тому, щоб бути головою регіонального підрозділу, відповідального за відносини з Азією, Австралією та Новою Зеландією.

Система кар’єрного зростання в Європейському Союзі відносно складна, але «керівник підрозділу» займає приблизно половину шкали обов’язків і належить до кадрового складу вищих посадових осіб, відповідальних за «керування, проектування та вивчення».

З ієрархічної точки зору над керівником підрозділу знаходяться лише радники (зазвичай експерти з певної теми), директори та генеральний директор відповідної установи.

Тому це важливе та стратегічне місце, оскільки можна сказати, що, зосереджуючись на темі чи конкретній діяльності, керівник підрозділу «керує справою» та забезпечує парламентарів інформацією, яка дозволяє їм виконувати свою роль. Але точна функція

Пан Рінальді буде головним менеджером регіонального підрозділу, відповідального за зв'язки з Азією, Австралією та Новою Зеландією. У цій якості, наприклад, саме він встановлює порядок денний засідань DCAS і обирає свідків і експертів, запрошених на слухання. Або, як мінімум, виконання цих завдань покладено на нього.

За посадою відповідальний за зв'язки з Казахстаном, за переконаннями антиказахський діяч

До того часу нічого сказати. Але, керуючись нашими друзями-депутатами, ми (треба визнати, досить легко) виявили, що 13 серпня 2022 року Ніколло Рінальді брав участь, як член Радикальної партії, у візитах до в’язниць Італії, а саме до пенітенціарні установи Флоренції та Прато. Візити здійснені в компанії... Ботагоза Ярдемалі (ми не знаємо, в якій якості останній був присутній).

Зовсім недавно, 2 травня 2023 року, він вшанував своєю присутністю програму Radio Radicale (радіо Італійської радикальної партії), пояснивши, що Казахстан «допомагає Росії обійти європейські санкції», перед тим як процитувати «казахського юриста та правозахисник, з яким я нещодавно спілкувався». Для тих, хто її не впізнав, це справді… Ботагоз Жардемалі. На завершення він представив досить примарну організацію «Демократичний вибір Казахстану» (ДВК) як «опозиційну партію, яка заслуговує на довіру». Деталі: ЦДК заснував і керує судимий шахрай… Мухтар Аблязов.

Ніхто не буде заперечувати право містера Рінальді спілкуватися з ким забажає і висловлювати будь-яку думку як приватна особа. Проте ми можемо слушно вважати, що якщо одна й та сама особа є і критиком певної країни (що, знову ж таки, є її правом), і секретарем комітету чи парламентської делегації, які мають справу з цією країною, інституція має довіру проблема. Чи не личить, власне, державному службовцю найсуворіший нейтралітет? Крім того, документи парламенту містять «обов’язок лояльності та неупередженості».

Для парламенту нічого звітувати...

Коротше кажучи, ми написали президенту Роберті Мецолі, щоб запитати її позицію щодо цього потенційного конфлікту інтересів. Через кілька тижнів (і люб’язне нагадування) ми нарешті отримали відповідь із п’яти рядків: «Статус державного службовця встановлює низку правових та етичних зобов’язань. Більшість із цих зобов’язань стосується поведінки державних службовців під час виконання ними своїх функцій і включає зобов’язання щодо незалежності, що означає, що він не може отримати будь-яку особисту, фінансову чи іншу вигоду від виконання своїх функцій, а також обов’язок бути обережним. Адміністрація, зазначається у відповідальному відомстві, повністю неупереджено підтримує роботу голови делегації, що відповідає за відносини з Казахстаном. Не було зазначено, який елемент

підпадає під порушення обов’язків, пов’язаних зі статутом державних службовців».

Статус державного службовця встановлює низку правових та етичних зобов'язань. Більшість із цих зобов’язань стосується поведінки державних службовців під час виконання ними своїх функцій і включає зобов’язання щодо незалежності.

Отже, Нікколо Рінальді вдається бути «абсолютно неупередженим», коли він має справу з Казахстаном, водночас виступаючи проти цієї країни разом із відкрито ворожими активістами. Тур де сила, ми визнаємо. Підсумовуючи: «Йди далі, нема чого бачити».

Ця надзвичайна толерантність до інституції, яка обіцяла нам прозорість, але повільно це виконує, можливо, пояснюється тим фактом, що пан Рінальді спочатку був високопосадовцем у парламенті, перш ніж його обрали за списками італійських радикалів і засіли там. як депутат, потім, не переобраний, повернутися до нього як старша посадова особа. Знову справа, яка, здається, підпадає під ілюзіонізм і яка дозволила б сумному духу задуматися про «незалежність» і «повну неупередженість» відповідної особи.

У будь-якому випадку немає впевненості, що Європейський парламент відновить герб, надовго заплямований корупцією Катаргейту, не застосовуючи до своїх державних службовців (оплачуваних нашими податками, нагадаємо це) дещо суворіші правила. Ми збиралися написати «трохи серйозніше». Тому що, чесно кажучи, відповідь, яку ми отримали, зовсім не серйозна.

Поділіться цією статтею: