Відповідь ЄС на міграцію та притулок  

Європа приваблює багатьох мігрантів і шукачів притулку. Дізнайтеся, як ЄС покращує свою політику надання притулку та міграцію.

У 2015 році було 1.83 мільйона нелегальних перетинів зовнішніх кордонів ЄС. Поки це число впало до приблизно 330,000 з 2022 XNUMX, парламент працює над низкою пропозицій щодо усунення недоліків у політиці ЄС щодо надання притулку та міграції: від реформування системи надання притулку до зміцнення безпеки кордонів, покращення легальної трудової міграції та сприяння інтеграції біженців.

Дізнайся факти та цифри про міграцію в ЄС та причини міграції людей.

Реформування європейської системи надання притулку

Шукачі притулку: розподіл відповідальності з прифронтовими країнами

У відповідь на кризу біженців у 2015 році Європейська комісія представила пропозиції щодо реформування Загальноєвропейської системи надання притулку в 2016 році, включаючи реформу Дублінської системи для кращого розподілу заявників на притулок між країнами ЄС. Дублінська система поклала величезний тягар на обмежену кількість країн ЄС із зовнішніми кордонами, оскільки вони відповідали за розгляд усіх заяв про надання притулку. Однак країни ЄС не змогли дійти згоди щодо розподілу відповідальності.

У 2020 році Комісія запропонувала новий a Новий пакт про міграцію та притулок. Нова система надання притулку спрямована на підтримку країн на передовій лінії шляхом запровадження нової системи гнучких внесків з інших країн ЄС, починаючи від переміщення шукачів притулку з країни першого в’їзду до повернення людей, які вважаються такими, що не мають права залишатися. Нова система базується на добровільній співпраці та гнучких формах підтримки, які можуть стати вимогами під час тиску.

Парламент погодив свою позицію на переговорах щодо перегляду Регламенту про надання притулку та управління міграцією у квітні 2023 року. Тепер він готовий розпочати переговори з країнами ЄС з метою завершення до лютого 2024 року.

Реконструкція агентства ЄС з питань притулку

У 2021 році парламент підтримав перетворення Європейського офісу підтримки притулку в Агентство ЄС з питань притулку. Оновлене агентство має на меті допомогти зробити процедури надання притулку в країнах ЄС більш уніфікованими та швидшими.

Його 500 експертів надають підтримку національним системам надання притулку, які стикаються з великим навантаженням, роблячи загальне управління міграцією в ЄС більш ефективним і стійким. Крім того, нове агентство відповідає за моніторинг того, чи дотримуються основні права в контексті процедур міжнародного захисту та умов прийому в країнах ЄС.

Надання коштів ЄС для надання притулку

У 2021 році євродепутати підтримали створення нового Фонд інтегрованого управління кордонами aі погодився виділити йому 6.24 мільярда євро. Фонд має допомогти країнам ЄС підвищити свій потенціал у управлінні кордонами, одночасно забезпечуючи дотримання основних прав. Він також сприяє створенню спільної узгодженої візової політики та запроваджує захисні заходи для вразливих груп людей, які прибувають до Європи, зокрема дітей без супроводу.

Парламент також схвалив оновлений Фонд притулку, міграції та інтеграції  з бюджетом 9.88 мільярда євро на 2021-22 роки. Новий фонд має сприяти зміцненню спільної політики надання притулку, розвивати легальну міграцію відповідно до потреб країн ЄС, підтримувати інтеграцію громадян, які не входять до ЄС, і сприяти боротьбі з нелегальною міграцією. Ці кошти також мають заохочувати країни ЄС більш справедливо розподіляти відповідальність за розміщення біженців і шукачів притулку.

Докладніше про реформування Загальноєвропейської системи надання притулку.

реклама

Відповідь на кризу українських біженців

Окрім системи надання притулку, ЄС також створив механізми тимчасового захисту для окремих груп біженців або переміщених осіб. Одним із таких механізмів є Директива про тимчасовий захист, яка забезпечує основу для надання тимчасового захисту. Директива була створена у 2001 році у відповідь на конфлікт на Балканах.

Нещодавно, коли 24 лютого 2022 року почалося повномасштабне вторгнення Росії в Україну, ЄС швидко відреагував і продемонстрував солідарність у дії, допомагаючи людям, які цього потребують. Це включало пряму гуманітарну допомогу, екстрену допомогу цивільного захисту, підтримку на кордоні, а також надання захисту тим, хто тікає від війни та в’їжджає до ЄС. Вперше у своїй історії ЄС активував Директиву про тимчасовий захист, встановлюючи правові норми, які допомагають керувати масовим прибуттям людей.

Докладніше про Заходи ЄС щодо допомоги українським біженцям.

Охорона зовнішніх кордонів ЄС та управління міграційними потоками

Протидія нелегальній міграції з дотриманням прав шукачів притулку

Парламент працював над тим посилити прикордонний контроль і покращити здатність країн ЄС відстежувати людей, які в’їжджають до Європи. У квітні 2023 року Верховна Рада схвалила позицію щодо змін до порядку проходження зовнішнього кордону. Зараз він почне переговори з Радою. Він пропонує кращий процес перевірки, швидший процес надання притулку на кордоні та швидке повернення шукачів притулку, яким було відмовлено.

Він включає можливість швидшої та спрощеної процедури подання заяв про надання притулку безпосередньо після перевірки. Вони повинні бути завершені протягом 12 тижнів, включаючи апеляції. У разі відхилення або відхилення претензії заявник, якому не вдалося, має бути повернутий протягом 12 тижнів.

Нові правила також обмежуватимуть використання затримання. Поки прохання про надання притулку розглядається або розглядається процедура повернення, заявник на притулок повинен бути розміщений у країні ЄС. Затримання слід застосовувати лише як крайній засіб.

Докладніше про протидія нелегальній міграції та мігрантів, що повертаються.

Посилення Frontex, європейської прикордонної та берегової охорони

Frontex, прикордонна та берегова охорона ЄС, допомагає керувати зовнішніми кордонами ЄС і боротися з транскордонною злочинністю.

Потік біженців у 2015 році створив величезний тиск на національні прикордонні органи. Парламент закликав посилити Frontex, а Комісія запропонувала розширити мандат Frontex і перетворити його на повноцінну Європейський прикордонної і берегової охорони Агентство, з метою зміцнення управління та безпеки зовнішніх кордонів ЄС і підтримки національних прикордонників.

Він був офіційно запущений на зовнішньому кордоні Болгарії з Туреччиною в жовтні 2016 року. Frontex підтримує країни ЄС і Шенгенської зони в усіх аспектах управління кордонами, від підтримки на місцях і боротьби з транскордонною злочинністю, повітряного спостереження та збору інформації до допомоги з поверненням процедури.

Frontex має постійний корпус із понад 2,000 прикордонників. Є плани збільшити це до 10,000 XNUMX прикордонників по 2027.

Внутрішній прикордонний контроль

Країни ЄС відновлюють прикордонний контроль у межах Шенгенської зони протягом останніх кількох років, і цей контроль часто триває довго. Щоб зберегти вільне пересування, усуваючи справжні загрози безпеці, комісія висунула пропозицію В 2021.

У жовтні 2023, Парламент погодив свою позицію і проголосував за те, щоб вступити в переговори з Радою.

Як альтернатива внутрішньому прикордонному контролю, нові правила сприяють співпраці поліції в прикордонних регіонах для боротьби з несанкціонованими пересуваннями в межах Шенгенської зони. Затримані не громадяни ЄС із нелегальним статусом часто прибувають з іншої країни ЄС, тому, якщо дві країни проводять спільне патрулювання, нелегальних мігрантів можуть повернути до першої країни ЄС. Депутати Європарламенту хочуть виключити кілька категорій, у тому числі неповнолітніх без супроводу, з такого повернення.

Євродепутати також пропонують чіткі критерії запровадження контролю на внутрішніх кордонах у відповідь на серйозні загрози. Перед запровадженням внутрішнього прикордонного контролю необхідна обґрунтована причина, наприклад виявлена ​​та безпосередня загроза тероризму, і такий контроль матиме часовий обмеження до вісімнадцяти місяців. Якщо загроза збережеться, посилення прикордонного контролю може бути дозволено рішенням Ради.

Пропозиції також дозволяють повторно запровадити прикордонний контроль у кількох країнах на період до двох років, коли Комісія отримує повідомлення про особливо серйозну загрозу, яка зачіпає багато країн одночасно.

Покращення легальної міграції з дозволами на роботу

ЄС також працює над стимулюванням легальної міграції, щоб усунути дефіцит робочої сили, заповнити прогалини в кваліфікації та стимулювати економічне зростання за допомогою:

• Блакитна карта ЄС: дозвіл на роботу та проживання для висококваліфікованих працівників з країн, що не входять до ЄС
• Єдиний дозвіл: комбінований дозвіл на роботу та проживання, дійсний протягом двох років і залежить від країни
• Статус довготермінового резидента ЄС: це дозволяє громадянам країн, які не є громадянами ЄС, залишатися та працювати в ЄС протягом невизначеного періоду. Після отримання статусу можна вільно пересуватися та працювати в межах ЄС

Зараз переглядається єдиний дозвіл і статус довготермінового резидента.

Докладніше про як ЄС хоче сприяти легальній трудовій міграції.

Сприяння інтеграції біженців у Європі

Фонд притулку, міграції та інтеграції в дії

ЄС також вживає заходів, щоб допомогти мігрантам інтегруватися в їхніх нових країнах. Фонд надання притулку, міграції та інтеграції на 2021-2027 рр. надає пряме фінансування місцевим і регіональним органам влади на політику та програми інтеграції, зосереджені на консультуванні, освіті, мовній та іншій підготовці, як-от курси громадянської орієнтації та професійне керівництво. Поліпшення інтеграції біженців за допомогою нового Пакту про Міграція та притулок

Директива про умови прийому переглядається, щоб забезпечити еквівалентні стандарти прийому в країнах ЄС, коли йдеться про матеріальні умови, медичне обслуговування та достатній рівень життя для тих, хто звертається за міжнародним захистом.

Щоб підвищити їхні шанси на самостійне життя та інтеграцію, заявникам притулку слід дозволити працювати не пізніше шести місяців з дати реєстрації їхнього звернення. Вони матимуть доступ до мовних курсів, а також до курсів громадянської освіти чи професійного навчання. Усі діти, які просять притулку, повинні бути зараховані до школи не пізніше двох місяців після прибуття.

Парламент і Рада досягли попередньої згоди щодо правил у грудні 2022 року. Вони повинні бути офіційно схвалені обома органами, перш ніж вони зможуть набрати чинності.

Поділіться цією статтею: