Занепад зовнішньої політики Австрії: погляд зсередини

Будучи невеликою країною Центральної Європи, що не має виходу до моря, Австрія традиційно дотримується політики нейтралітету та неприєднання в міжнародних справах, особливо між Сходом і Заходом. Однак ця політика виявилася неефективною та контрпродуктивною перед обличчям останніх викликів і криз, з якими зіткнувся європейський континент.

            Одним із найяскравіших прикладів провалу зовнішньої політики Австрії є її нездатність позиціонувати себе щодо конфлікту між Росією та Україною. Канцлер Карл Нехаммер прагнув зміцнювати Нейтралітет Австрії після початку війни: «Австрія була нейтральною, Австрія є нейтральною, Австрія залишиться нейтральною». Однак ця незмінна неоднозначність у міжнародних відносинах була піддана критиці з боку зовнішньополітичних відомств науковців та коментатори однакові. Справді, Австрія не підтримала пропозицію України про припинення вогню в березні 2022 року та не долучилася до зусиль інших країн за межами Європи для припинення бойових дій.

            Крім того, продовжуючи значною мірою покладатися на імпорт російського газу для своїх енергетичних потреб, Австрія залишилася в стані залежності від Москви, тоді як решта країн Західного блоку набагато швидше відійшла від ведення бізнесу з Росією, на додаток до реалізації яструбиний режим санкцій проти країни. Таким чином, Відень знову продемонстрував зовні, що він економічно нестабільний і неспроможний захистити свої інтереси в енергетичній сфері та продемонструвати єдність з ЄС і західними партнерами.

            Іншим прикладом провалу зовнішньої політики Австрії є відсутність лідерства та бачення в ЄС, де Відень не зміг домовитися про угоду щодо міграції, хоча є однією з країн, для яких це питання є пріоритетним. Австрія, яка в останні роки зіткнулася зі сплеском шукачів притулку та біженців з Близького Сходу та Африки, зайняла жорстку позицію щодо прикордонного контролю та інтеграції, часто конфліктуючи з іншими членами ЄС, які виступають за більш гуманний підхід та співпрацю. З цієї причини рішення, визначене канцлером Австрії, полягало в тому, щоб підірвати функціонування та зміцнення Шенгенської зони, безпаспортної зони, яка дозволяє вільне пересування в межах ЄС, шляхом протидії вступу Румунії та Болгарії. Перенісши власні внутрішні питання, пов’язані з міграцією, у сферу зовнішньої політики щодо Шенгенського питання, Австрія має ще більше відчуженого своїх європейських партнерів.

Крім того, зовнішня політика Австрії також зазнала невдачі через її зневага і байдужість до Західних Балкан, регіону, який є стратегічно важливим для стабільності та безпеки Європи, а також для економічних і культурних зв’язків, які Австрія історично підтримує з нею. Країна, яка має велику діаспору та значний обсяг торгівлі з країнами колишньої Югославії, не виявила зацікавленості та відданості інтеграції та розвитку регіону, який все ще страждає від етнічної напруженості, політичної нестабільності та економічної стагнації. Замість того, щоб відігравати активну та конструктивну роль у регіоні, Австрія обрала пасивну та опортуністичну позицію, шукаючи економічних вигод від регіону, але докладаючи мінімальних зусиль для його стабілізації та підтримки його перспектив вступу до ЄС, на відміну від інших членів ЄС.

            Дійсно, корінні причини провалу зовнішньої політики Австрії можна знайти у внутрішній політичній сцені, яка характеризується браком бачення, професіоналізму та злагодженості серед політичної еліти. Нинішній уряд є коаліцією консервативної Народної партії (ÖVP) і Партії зелених, двох партій, які мають різні погляди з багатьох питань і дотримуються особистого порядку денного, особливо щодо зовнішньої політики. Зовнішньополітичний портфель поділений між двома міністрами: Олександром Шалленбергом із закордонних справ і Кароліною Едстадлер із європейських справ, які мають невеликий політичний авторитет і вплив, і часто знаходяться в тіні канцлера Нехаммера, який хоче, щоб його бачили як головного архітектора та прес-секретаря Зовнішня політика Австрії. Нехаммер, який належить до ÖVP, є політиком-популістом і націоналістом, чия головна мета - завоювати електорат, звертаючись до їхніх страхів і упереджень, а не пропонуючи реалістичне і конструктивне бачення ролі Австрії у світі. Як наслідок, австрійські дипломати не мають чіткого стратегічного бачення та залишаються неспроможними формувати та проводити послідовну зовнішню політику. Політизація австрійської дипломатії зробила її підпорядкованою політичним бажанням і негараздам, що йдуть з Відня.

            Підсумовуючи, зовнішня політика Австрії є невдалою на багатьох фронтах, оскільки вона не змогла впоратися з викликами та можливостями, які представляє мінливе міжнародне середовище. Австрія не змогла захистити свої інтереси та цінності, сприяти стабільності та процвітанню свого регіону та світу, а також зміцнити свою репутацію та вплив як надійного та відповідального партнера. Австрії необхідно переосмислити та реформувати свою зовнішню політику, розробивши чітку та послідовну стратегію, зміцнивши свій інституційний та людський потенціал, а також більш активно та конструктивно співпрацюючи зі своїми союзниками та партнерами, як усередині, так і за межами ЄС. Інакше Австрія ризикує стати неактуальною і ізольований на світовій арені.

реклама

Поділіться цією статтею: