Європейська комісія вітає політичну домовленість щодо нової системи економічного управління, яка підходить для майбутнього

Комісія вітає угоду між Європейським парламентом і Радою щодо найамбітнішої та всеосяжної реформи системи економічного управління в ЄС після економічної та фінансової кризи.

Комісія представила свої пропозиції щодо реформ у квітні 2023 року.

Основними цілями рамкової програми є посилення боргової стійкості держав-членів і сприяння сталому та інклюзивному зростанню в усіх державах-членах через реформи, що сприяють зростанню, і пріоритетні інвестиції. Рамкова програма допоможе зробити ЄС більш конкурентоспроможним і краще підготовленим до майбутніх викликів, підтримуючи прогрес до зеленої, цифрової, інклюзивної та стійкої економіки.

Реформи усувають недоліки поточної системи. Вони прагнуть забезпечити простішу, прозорішу та ефективнішу структуру з більшою національною власністю та кращим правозастосуванням. Вони враховують необхідність скорочення збільшених рівнів державного боргу, в тому числі внаслідок пандемії COVID-19, реалістичним, поступовим і стійким чином. Нова структура також спирається на уроки, отримані з політичного реагування ЄС на фінансову кризу, де брак інвестицій перешкодив швидкому економічному відновленню.

Посилення національної власності із середньостроковими планами

Нові середньострокові фіскальні структурні плани знаходяться в центрі нової структури. Держави-члени розроблять і представлять плани, що встановлюють їхні фіскальні цілі, пріоритетні реформи та інвестиції, а також заходи для усунення будь-яких можливих макроекономічних дисбалансів протягом періоду фіскального коригування. «Період коригування» означає часовий проміжок, протягом якого завдяки поєднанню фіскальних коригувань, реформ та інвестицій рівень боргу держави-члена переводиться на стале зниження.

Потім ці плани будуть оцінені Комісією та схвалені Радою на основі спільних критеріїв ЄС.

реклама

Інтеграція фіскальних цілей, реформ та інвестиційних цілей у єдиний середньостроковий план допоможе створити узгоджений та впорядкований процес. Це посилить національну відповідальність, надаючи державам-членам більше свободи дій у визначенні власних шляхів фіскального коригування та зобов’язань щодо реформ та інвестицій. Держави-члени представлятимуть щорічні звіти про прогрес, щоб сприяти більш ефективному моніторингу та забезпеченню виконання цих зобов’язань.

Цей новий процес фіскального нагляду буде включено в існуючий Європейський семестр, який залишатиметься центральною основою для координації економічної політики та політики зайнятості.

Простіші правила з урахуванням різних фіскальних проблем

Нова система запроваджує нагляд, заснований на оцінці ризику, який розрізняє країни-члени на основі їх індивідуальної фінансової ситуації. Цей підхід відповідатиме прозорій загальній структурі ЄС, підкріпленій запобіжними заходами, щоб гарантувати, що борг буде спрямований на спад (запобіжний захід щодо стійкості боргу) або забезпечувати запас безпеки, нижчий за контрольне значення дефіциту за Угодою в 3% ВВП, щоб створити фіскальний буфери (запобіжник стійкості до дефіциту).

Єдиний операційний показник – чисті первинні витрати – слугуватиме основою для фіскального нагляду, тим самим спрощуючи фіскальні правила.

Для держав-членів з дефіцитом державного бюджету понад 3% ВВП або державним боргом понад 60% ВВП Комісія видасть «еталонну траєкторію» для конкретної країни. Ця траєкторія дасть керівництво державам-членам для підготовки їхніх планів і забезпечить, щоб борг перейшов на вірогідне зниження або залишався на розумному рівні.

Для держав-членів з державним дефіцитом нижче 3% ВВП і державним боргом нижче 60% ВВП Комісія надасть технічну інформацію, щоб гарантувати, що дефіцит підтримується нижче контрольного значення 3% ВВП у середньостроковій перспективі. Це буде зроблено на запит держави-члена.

Сприяння реформам та інвестиціям

Щоб протистояти новим і існуючим викликам, потрібні як реформи, так і інвестиції. Вони також є важливими компонентами надійних планів скорочення боргу. Нова структура сприятиме та заохочуватиме держави-члени впроваджувати заходи, необхідні для забезпечення зеленого та цифрового переходу, посилення економічної та соціальної стійкості та зміцнення потенціалу безпеки Європи.

Держави-члени, які зобов’язуються впроваджувати реформи та інвестиції, спрямовані на досягнення цих цілей, отримають переваги від більш поступового періоду адаптації, подовженого з чотирьох років до семи років. Ці заходи повинні відповідати конкретним критеріям, зокрема, враховуючи рекомендації щодо окремих країн, надані державам-членам у контексті Європейського семестру, або спрямовані на досягнення конкретних пріоритетів політики ЄС.

Реформи та інвестиційні зобов’язання національних планів відновлення та стійкості будуть враховані для продовження періоду коригування в першому раунді планів.

Комісія візьме до уваги низку відповідних факторів при оцінці наявності надмірного дефіциту. Збільшення державних інвестицій в оборону було б чітко визнано одним із таких чинників. Інші важливі фактори включають стан державного боргу країни-члена, економічні та бюджетні зміни, а також впровадження реформ та інвестицій.

Посилення правозастосування

Правила вимагають дотримання. Незважаючи на те, що нова структура надає державам-членам більше свободи дій при розробці їхніх планів, вона також встановлює посилений режим забезпечення виконання державами-членами своїх зобов’язань. Держави-члени представлятимуть щорічні звіти про прогрес, зосереджені на виконанні зобов’язань, викладених у їхніх планах, для оцінки Комісії.

Комісія створить контрольний рахунок для реєстрації відхилень від узгодженого фіскального шляху. Коли баланс контрольного рахунку перевищує числове порогове значення, а борг держави-члена перевищує 60% ВВП, Комісія підготує звіт, щоб оцінити, чи слід відкривати процедуру надмірного дефіциту. Невиконання узгоджених реформ та інвестиційних зобов’язань може призвести до скорочення періоду фіскального коригування. Правила відкриття процедури погашення надмірного дефіциту залишаються без змін.

Наступні кроки

Тепер Європейський парламент і Рада повинні будуть офіційно прийняти політичну угоду.

Нова структура почне діяти наступного року на основі планів, які будуть представлені пізніше цього року державами-членами. Це залишає достатньо часу для держав-членів, щоб підготувати свої плани на наступні роки. У 2024 році фіскальний нагляд базуватиметься на рекомендаціях для окремих країн, які вже були опубліковані навесні 2023 року.

фон

Структура економічного управління ЄС складається з рамок фіскальної політики ЄС ( Пакт стабільності і зростання і вимоги до національних фіскальних систем) і Процедура макроекономічного дисбалансу, які впроваджуються в контексті Європейського семестру для координації політики, а також основи для програм макроекономічної фінансової допомоги.

Відповідно до політичних вказівок Президента фон дер Ляєн, Комісія представила огляд ефективності системи економічного нагляду та розпочала публічні дебати щодо її майбутнього в лютому 2020 року. Ці широкі публічні дебати та процес консультацій дозволили зацікавленим сторонам висловити свої погляди на основні цілі структури, її функціонування та нові виклики, які необхідно вирішити. Ці погляди враховані в пропозиціях Комісії щодо законодавчої реформи, які були представлені в квітні 2023 року. У грудні 2023 року Рада прийняла загальний підхід. Європейський парламент схвалив мандат Комітету з економічних і монетарних питань на початок переговорів у січні 2024 року. Потім 10 лютого 2024 року Європейський парламент і Рада досягли політичної згоди.

Для отримання додаткової інформації

Законодавчі пропозиції Європейської Комісії щодо реформованої системи економічного управління ЄС

Фото Омід Армін on Unsplash

Поділіться цією статтею: