Чому # TransnationalLists корисні для європейської демократії

Чому транснаціональні списки корисні для європейської демократії? Спочатку згадаймо, що Європейський Парламент неодноразово закликав до введення транснаціональних списків. Вперше у 1998 році у доповіді тодішнього віце-президента Європейського парламенту Георгіоса Анастасопулоса (ОВ C 292, 21.09.1998), а останнім часом у пропозиції Парламенту щодо реформи європейського виборчого законодавства у листопаді 2015 року.

Транснаціональні списки - це добре встановлений попит цього будинку. Транснаціональні списки не становлять небезпеки для європейської демократії, а навпаки, дозволять європейським громадянам голосувати безпосередньо за бажаного кандидата, що завершує, таким чином завершуючи новацію виборів 2014 року, коли Парламент успішно захистив свою прерогативу обрати главу виконавчої влади , оскільки це право кожного парламенту в умовах парламентської демократії.

Принциповою проблемою європейських виборів є той факт, що вони зовсім не європейські, а сума загальнодержавного виборчого законодавства, виборчих списків та національних виборчих кампаній. Через 40 років після запровадження прямих виборів до Європарламенту настав час надати цим виборам справжній європейський вимір. Кампанії напередодні європейських виборів повинні бути зосереджені на європейській політиці, а не використовуватись як національні "вибори другого порядку".

1. Такий виборчий округ обійде поточний зв'язок між членами та їх електоратом. Тому будуючи на більш віддаленому та централізованому Союзі, а не на більш демократичному та підзвітному.  Ні, не було б. Зв’язок ніколи не був би міцнішим. Одна людина, один голос. Незалежно від того, де ви живете. Транснаціональні списки корисні для виборців. Це дає їм більше влади за рахунок кулуарних угод. Люди вирішуватимуть, хто стане наступним президентом Комісії.
2. Транснаціональний список сприймався б як рух до централізму. Транснаціональні списки є додатковим елементом і не замінюють поточну систему. Оскільки ми маємо унікальну можливість використовувати частину британських місць для транснаціональних списків, жодна держава-член не втратить місця через їх введення. Громадяни все ще матимуть свого представника в окрузі, як це було раніше.
3. Цей список, швидше за все, буде використаний популістськими рухами, які потім отримають подальшу видимість та скористаються екстремістськими поглядами по всій Європі. Це дуже захисний аргумент. Отже, ми не можемо перемогти проти популістських та націоналістичних рухів у загальноєвропейській демократичній конкуренції? Ми не повинні боятися демократії. Транснаціональні списки використовуватимуться партіями усіх політичних напрямків, і наша робота - завоювати серця та розум людей, маючи кращі аргументи.
4. Транснаціональні списки не сприяють розвитку демократії; насправді вони підривають його логіку елітарним підходом зверху вниз. Виборці отримають два голоси замість одного: вони матимуть удвічі більше прямого впливу, ніж зараз. Якщо що, це збільшить демократію, а не зменшить її. Транснаціональні списки не є ні елітарними, ні зверху вниз. Списки встановлюються членами європейських політичних партій, якими є національні партії та окремі члени, у прозорій та демократичній процедурі. Процес відображає процедуру висування головних кандидатів, які не сприймаються як елітарні чи зверху вниз.
5. Збираючи голоси протестів по всій Європі, популісти в підсумку можуть обрати наступного кандидата на пост президента Єврокомісії у наступному законодавчому органі. Популісти можуть обрати президента Єврокомісії лише у тому випадку, якщо вони здобудуть більшість у Європарламенті, - що означало б, що ми зробили дуже погану роботу. Саме цей будинок обирає голову Комісії. Якщо цей аргумент буде справедливим, чому всі популістські та націоналістичні сили виступають проти транснаціональних списків?
6. Європейський виборчий округ (існування якого ще далеке від узгодження) збільшив би вже існуючий розрив між меншими та більшими державами-членами. Ні, не було б. У Раді французький уряд представив детальну пропозицію (див. Додається) щодо впровадження транснаціональних списків із захисними заходами, що забороняють надмірне представництво більших держав-членів: Кожен список повинен складатися з кандидатів принаймні однієї третини держав-членів . Частка громадян однієї держави-члена не повинна перевищувати 25%. Перші сім кандидатів у списку мають бути громадянами різних держав-членів. Списки повинні чергуватися між кандидатами різних держав-членів.
7. Це розпочне дебати щодо статусу членів цього дому, незалежно від того, обрані вони за національними чи транснаціональними списками. У кількох наших державах-членах депутати обираються безпосередньо, а також за списками. Ніколи в національних парламентах не було проблем між різними обраними депутатами. Крім того, у цьому будинку депутати Європарламенту обираються по-різному та в округах різного розміру, що вимагає різної кількості голосів.
8. Крім того, за відсутності європейського виборчого округу важко знати, перед якими громадянами будуть підзвітні ці передбачувані транснаціональні депутати. Лісабонський договір, ст. 14 (2) ДЕС чітко зазначає, що "Європейський Парламент повинен складатися з представників громадян Союзу". Тому всі члени Європарламенту, обрані за національними чи європейськими списками, будуть підзвітними всім європейським громадянам.
9. Зрештою, можливий транснаціональний список не може бути прийнятий без необхідної правової бази, яка в даний час не передбачена ні в Договорах, ні в Виборчому законодавстві ЄС. Як чітко зазначено в пропозиції до Звіту про склад парламенту, європейський виборчий закон повинен бути прийнятий для створення загальноєвропейського виборчого округу. У той же час для прийняття рішення про склад необхідно забезпечити необхідні місця. Обидва нормативно-правові акти необхідні для створення транснаціональних списків. Формулювання Звіту про склад парламенту є чітким і юридично обґрунтованим у цьому відношенні.
10. Навіть найбільш успішно інтегровані федерації, такі як США, Швейцарія та Німеччина, не мають єдиного національного округу. Європейський Союз є федеральним утворенням sui generis, а не інтегрованою федерацією, як США, Німеччина чи Швейцарія. У федеральних штатах зазвичай діє інтегрована партійна система. Таким чином, у всіх частинах одні і ті ж партії балотуються на вибори. В Європейському Союзі це не так. Транснаціональні списки нарешті звільнять виборчі кампанії від національних обмежень. Шановні колеги, ми впевнені, що у нас є унікальне вікно можливостей. Через вихід Великобританії з Європейського Союзу жодна держава-член не втратить місце в Європарламенті. На даний момент розглядаються обидва акти, необхідні для створення спільного виборчого округу, реформа європейського виборчого законодавства та склад парламенту. І багато країн-членів виступають за цю інновацію. Окрім Франції, Іспанії, Італії, Ірландії та Бельгії, усі південні держави-члени, включаючи Португалію, висловили свою підтримку.                                                             Давайте робити історію та голосувати за транснаціональні списки!
    Джо ЛЕЙНЕН (S&D), співдоповідач з питань реформи європейського виборчого законодавства    
    Гай ВЕРХОФСТАДТ (АЛДЕ), президент Групи Альянсу лібералів та демократів за Європу та доповідач Тіні щодо складу Європарламенту    
    Паскаль ДУРАНД (Зелені), віце-президент групи Зелених / ОДВ, координатор у Комітеті з конституційних питань та Доповідач Тіні щодо складу Європарламенту    
    Жером ЛАВРІЛЮ (ЕНП), віце-координатор Комітету з питань конституції та віце-президент французької делегації    
    Мерседес БРЕССО (S&D), координатор у Комітеті з конституційних питань    
    Софі ІНТЕЛЬ (АЛДЕ), віце-президент Групи Альянсу лібералів та демократів за Європу    
    Філіп ЛАМБЕРТС (Зелені), співголова групи Зелених / EFA     

Поділіться цією статтею: