Темні хмари звисають над #UkraineRenewableSector

2020 рік був роком криза для енергетичного сектору України. Прямим наслідком цього стало те, що зростання заборгованості та несплати між суб'єктами ринку дестабілізують цей сектор. На виробників відновлюваної енергії останній особливо постраждав від несплати гарантованого державою тарифу на подачу - який зараз становить 20 млрд. грн. (близько 750 млн. дол. США) - загрожує стимуляцією зростання галузі, пише Андріан Прокіп, доктор наук, старший співробітник Інституту Кеннана.

Національний уряд та учасники ринку, іноземні інвестори та міжнародні суб'єкти, в тому числі від Енергетичного співтовариства, місяцями ведуть переговори, намагаючись досягти компромісу. Нарешті, на основі а підписаний меморандум між ключовими учасниками ринку 15 червня 2020 р. до парламенту було внесено проект законопроекту про внесення змін до відновлювальних джерел, що стимулює законодавство № 3658. Однак є ризик, що попередні угоди можуть бути відновлені, що, в свою чергу, може загрожувати майбутньому українського сектору відновлюваних джерел енергії та репутації країни як надійної інвестиції.

Вперше Україна встановила тариф на подачу підтримки для розвитку відновлюваних джерел енергії у 2008 році. Було введено технічні обмеження, які виключали виходу на ринок усіх, крім короткого списку, підприємців. Виявилося, що від цих обмежень виграли лише олігархи. Після Революції Гідності взимку 2013–2014 рр. Парламент вніс зміни до законодавства, щоб відкрити відновлювану електроенергію для всіх бажаючих учасників ринку.

Однак зміни відбулися і на стороні пропозиції. Оскільки поновлювані технології подешевшали, а потужність відновлюваних джерел в країні зростала, стало зрозуміло, що рамки, розроблені для підтримки сектору, повинні вкотре бути вдосконалені. Це вже було видно кілька років тому, що незмінена система підтримки відновлюваних джерел енергії врешті-решт спричинить як кризу платежів, так і технічні труднощі в майбутньому. Однак уряд незрозумілим чином відтягнув внесення поправок до положення.

Ця пасивність сприяла серйозній невідповідності між різними відновлюваними можливостями в останні роки. Відповідно до Національного плану дій України щодо відновлюваних джерел енергії, країна виділила до кінця 2300 року вітчизняну генерацію 2280 МВт сонячної потужності, 950 вітру та 2020 потужностей з електроенергії на біомасі. Однак, станом на кінець червня Встановлено 4593 МВт сонячної енергії, 1064 вітру та лише 171 потужність біомаси.

Уряд мав би мати більш чіткий огляд виконання плану, однак відсутність законодавчих важелів для контролю за балансом потужностей перешкоджала вжиттю коригувальних заходів. І тепер сонячна енергетика, найдорожча з точки зору тарифу на подачу, не тільки перевищила інші відновлювані джерела енергії, але і заплановану для себе орієнтир. Окрім додаткового фінансового навантаження, це також сприяло технічним труднощам з врівноваженням енергетичної системи за рахунок т. Зв крива качки.

Ці фактори в поєднанні з одночасним надмірним регулюванням дизайну ринку електроенергії та спробами підтримувати надмірно низькі ціни для домогосподарств значною мірою сприяли величезній заборгованості, що тініє ринок сьогодні.

реклама

Однак інвестори та виробники відновлюваної енергії продовжували працювати та інвестувати відповідно до законодавчих норм України. Їх створені енергетичні об'єкти виграють від існуючої гарантії держави платити тариф на подачу, що поставило уряд у тривожне становище.

Якщо будь-яке потенційне зниження тарифів на подачу не отримає загальної підтримки від інвесторів, які вже створили свій бізнес, це може підірвати фінансовий ландшафт цих компаній і призвести до низки позовів проти держави. У такому сценарії компанії виграють свої справи, і держава зобов’язана буде сплатити постраждалим сторонам суму відповідно до початкової моделі підтримки та додаткових штрафів. Наприклад, Іспанія вже є досвідчений це і тепер має виплатити компенсацію інвесторам.

Ось чому меморандум є таким важливим. Проект закону № 3658, заснований на Меморандумі про взаєморозуміння, передбачає зниження тарифів на подачу. Будь-яке подальше зменшення під час парламентського контролю та слухань може зіткнутися з суттєвою відмовою від тих, хто підписав меморандум. Крім цього, питання, що стосується однієї з питань сонячної енергії, зберігається, оскільки деякі українські суб'єкти сонячної енергії кажуть, що не підписували меморандум і тому не погоджуються з проектом законодавства. Крім цього, вони вимагають продовження двох років до періоду стимуляції - до 2032 року.

Уряд йде по канату і повинен дуже ретельно розглянути різні майбутні сценарії. Розвиток сектора відновлюваних джерел енергії є стратегічною метою для багатьох країн світу і має особливе значення для ЄС, до якого, безумовно, Україна має на меті економічну інтеграцію та приєднання до неї в майбутньому.

Тоді для членів українського парламенту найбільш важливо не дестабілізувати ринок, вносячи негативні поправки до законопроекту, а натомість прислухаючись до всіх голосів на ринку. Якщо не досягти домовленості щодо проекту компромісу, це не тільки прискорить занепад сектору на землю, але й підірве довіру інвесторів до енергетичного сектору України, для чого потрібні величезні інвестиції для модернізації амортизованих активів.

Андріан Прокіп, к.е.н.
Старший юрист Інституту Кеннана
Енергетичний експерт в Українському інституті майбутнього
Член мережі лідерів молодшого покоління з питань євроатлантичної безпеки, Європейської мережі лідерства

 

Поділіться цією статтею: