Вільний рух: Комісія публікує дослідження з питання інтеграції мобільних громадян ЄС в шести містах

Громадяни ЄС виїжджають до інших країн ЄС в основному для того, щоб отримати роботу, і в середньому вони молодші та частіше працюють. Це підтверджується новим незалежним дослідженням про вплив права на вільне пересування в межах ЄС, яке було опубліковане сьогодні (11 лютого).

Дослідження зосереджено на шести європейських містах, обраних за багатонаціональним складом їх населення (див. Додаток 1-2): Барселона, Дублін, Гамбург, Лілль, Прага та Турин. Це показує, що для всіх шести міст приплив молодших, працездатних громадян ЄС позитивно вплинув на економіку. Наприклад, у Турині місцева оцінка показує, що податкові надходження від іноземців загалом принесли 1.5 млрд. Євро національним державним фінансам (див. Додаток 3). Дослідження також показує, що новачки допомогли заповнити прогалини на місцевих ринках праці, сприяли зростанню нових секторів та допомогли збалансувати старіння населення. Він виявляє, що мобільні громадяни часто надмірно кваліфіковані за роботу, яку вони займають, можуть отримувати менші зарплати і в той же час не завжди отримують однаковий доступ до житла та освіти.

"Вільне пересування є перевагою для Європи, її громадян та її економіки. У деяких містах дійсно можуть бути проблеми, на які потрібно звернути увагу. Однак це буде неправильною реакцією на питання про право на вільне пересування. Я вважаю, що нам потрібно співпрацювати - на європейському, національному та місцевому рівнях - перетворювати виклики на можливості. Ці приклади з міст Барселона, Дублін, Гамбург, Лілль, Прага та Турін свідчать про те, що це можна зробити ", - сказав віце-президент з питань правосуддя, Fundamental Уповноважений з прав та громадянства Вівіан Редінг, виступаючи на конференції мерів про вільне пересування, яка проходить сьогодні (IP / 14 / 98).

“Ви можете розраховувати на те, що Комісія продовжуватиме допомагати державам-членам у вирішенні будь-яких викликів, пов’язаних із вільним пересуванням. Сьогоднішня зустріч з мерами допоможе місцевій владі з усієї Європи спиратися на найкращі приклади успішної політики інтеграції громадян ЄС до міст на користь кожному. Я з нетерпінням чекаю поширення таких передових практик по всій Європі ".

Основними висновками дослідження є:

• Громадяни ЄС пересуваються в основному через можливості працевлаштування і в середньому молодші та економічно активніші, ніж місцеве населення в обстежених містах (див. Додаток 4);
• приплив молодих людей працездатного віку до ЄС у вибраних містах допомагає вирішити демографічні проблеми старіння населення та скорочення робочої сили;
• вони також допомагають заповнити прогалини на ринку праці, або займаючи переважно низькокваліфіковані робочі місця (Турін та Гамбург), сприяючи зростанню нових секторів (наприклад, ІКТ у Дубліні), або допомагаючи створювати нові бізнес-напрямки (як у Турині) і Гамбург).

Дослідження також окреслює такі проблеми:

• Громадяни, які користуються мобільними послугами, частіше отримують надмірну кваліфікацію, ніж громадяни (які займають роботу нижче їхньої кваліфікації), що може означати втрату навичок, пом'якшуючи потенційні переваги внутрішньоєвропейської мобільності;
• у деяких випадках різниця в заробітній платі виникала між громадянами та мобільними громадянами ЄС (які найчастіше заробляють менше), хоча фактичні дані є досить обмеженими;
• мобільні громадяни не завжди користуються однаковими можливостями щодо житла та включення дітей до шкіл, хоча вони працюють і платять податки.

Про успіх програм інтеграції, що існують у шести містах, свідчить той факт, що ставлення до мобільності поступово покращується (див. Додаток 5). Усі обстежені міста пропагують інклюзивне середовище та гостинну культуру за допомогою такої політики, як доступна інформація (наприклад, інформаційні послуги в режимі єдиного вікна); підтримка вивчення мови; та міжкультурний діалог та взаємодія між громадянами.

реклама

Нарешті, дослідження визначає низку найкращих практик з обстежених міст (див. Додаток 6).

фон

Дослідження було представлене на сьогоднішній зустрічі з понад 100 мерами та представниками місцевих органів влади з усієї Європи, які зустрілись, щоб обговорити поточні виклики та можливості щодо вільного пересування громадян ЄС в Європейському Союзі. Конференція мерів покликана допомогти місцевим органам влади обмінятися передовим досвідом у впровадженні правил вільного пересування та вирішенні проблем соціальної інтеграції. Зустріч є однією з п’яти заходів, представлених Комісією для посилення права на вільне пересування в ЄС, допомагаючи країнам-членам отримати позитивні вигоди, які воно приносить (IP / 13 / 1151).

Дослідження аналізує політику, спрямовану на економічну та соціальну інтеграцію мобільних громадян ЄС, а також на пропаганду культури вітання та позитивного ставлення до іноземних громадян. Він розглядав політику у сфері зайнятості, підприємництва, житла, освіти, міжкультурного діалогу, ставлення до міграції та участі у житті міста.

Більш детальна інформація

Дослідження: Оцінка впливу вільного пересування громадян ЄС на місцевому рівні

Додаток до дослідження: Передова практика з шести міст

Поширені запитання: Пояснення щодо вільного руху

Європейська комісія: Вільне пересування

Головна віце-президента Вів'єн Редінг

Дотримуйтесь віце-президент по Twitter:@ VivianeRedingEU

ДОДАТОК: Тенденції та закономірності у шести містах

1. Загальний склад населення у шести містах у 2011 році

Шість міст суттєво різняться з точки зору хвиль міграції, які вони зазнали. Примітно, що Лілль та Гамбург мають довгу історію міграції. Навпаки, приплив мобільних громадян з ЄС є недавнім явищем у Дубліні, Барселоні, Турині, де припливи зростають після розширення 2004 та 2007 років. Нарешті, Прага перетворилася із просто транзитного шляху до цільової країни лише нещодавно.

2. Склад мобільних громадян ЄС за країнами походження у шести містах

У деяких містах одна чи дві національності становлять основну частину мобільних громадян ЄС. Це має місце в Турині, де 91.8% мобільних громадян ЄС є румунами, та в Празі, де 52.5% мобільних громадян ЄС походять зі Словаччини. В інших містах, хоча представлено більше національностей ЄС, переважають дві національні групи: у Ліллі (дані Лілльського метрополітену урбаністів) 30.2% мобільних громадян ЄС походять з Португалії та 25.8% з Бельгії; у Барселоні громадяни Італії та Франції складають відповідно 31.6% та 16.6% мобільних громадян ЄС. Нарешті, Гамбург та Дублін демонструють остаточно фрагментовану картину, оскільки в цих містах знаходиться велика кількість різних громад (незважаючи на доречність деяких національних груп, таких як польська, значні в обох містах).

Джерело: Національні статистичні відомства

3. Вільне пересування громадян: Перевага для туринської економіки

Оцінка, проведена на національному рівні caritas migrant показує, що податкові надходження від іноземців загалом принесли національним державним фінансам 1.5 млрд. євро: висока сума податків на соціальне страхування, що сплачуються іноземцями, на додаток до інших прямих та непрямих податків, значно перевищує витрати на надання соціальних послуг для них.

4. Рівень зайнятості в шести країнах / містах

Іспанія

Ірландія

Hamburg

Чеська Республіка

4. Діяльність мобільних громадян ЄС у шести містах

Примітка: Конкретні дані про громадян ЄС у кожному місті не завжди доступні. Дані можуть бути для всіх іноземців або для всього регіону чи країни.

Барселона (Іспанія)

Частка зайнятих мобільних громадян ЄС за рівнем кваліфікації та навичок, необхідних у Каталонії (2011)

Мобільні громадяни ЄС досить поляризовані в Каталонії: приблизно третина зайнята на роботах з низьким рівнем кваліфікації (32.4%) і третина на роботах з високим рівнем кваліфікації (30.3%)

Дублін (Ірландія)

Громадяни ЄС та громадяни Ірландії за окупацією в Ірландії

 

Хоча в Ірландії розподіл працівників ЄС та країн, що не входять до ЄС, по секторах суттєво відповідає розподілу серед громадян, перші, швидше за все, будуть зайняті в деяких секторах, наприклад, у виробництві (зайнято 25.5% іноземних робітників, порівняно з до 21% громадян Ірландії) та проживання та харчування (тут працюють 16.4% іноземних робітників проти 8.5% громадян).

Розподіл громадян та іноземців за секторами зайнятості в Ірландії (2011)

 

В цілому розподіл іноземних громадян на ринку праці є упередженим до нижчих кваліфікованих секторів.

Hamburg

Співробітник за професією - дані для громадян, мобільних громадян ЄС та громадян, які не є членами ЄС, у Гамбурзі в 2012 році

 

Джерело: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Дані посилаються на 30/6

Діаграма показує, що в Гамбурзі невелика частка мобільних громадян ЄС зайнята в організаційних, адміністративних та інших професіях (20%) порівняно з громадянами (29.1%), тоді як вони значною мірою присутні в транспортних та логістичних професіях (наприклад, водії поїздів, вантажівок або таксі, пілоти) або як спеціалісти з харчування (наприклад, кухарі, пекарі, м'ясники).

Лілль

Громадяни, мобільні громадяни ЄС та громадяни, які не є членами ЄС (від 25 до 64 років) за секторами зайнятості в регіоні Північного Па де Кале (2007)

 

Що стосується основних галузей діяльності, мобільні громадяни ЄС, порівняно з громадянами, більше працюють у промисловості та будівництві.

Громадяни, мобільні громадяни ЄС та громадяни, які не є членами ЄС, за заняттями в Комунальному комітеті м. Лілль (2009)

 

Зосереджуючись на професійній структурі мобільних громадян ЄС, які активно працюють у Комунальному комітеті м. Лілль, вони в основному належать до робітничого класу (33.3%) та до категорії працівників (25.6%).

Прага

Іноземні громадяни, зареєстровані в бюро праці за рівнем професій, у Празі в 2010 році

Що стосується рівня кваліфікації / професій, враховуючи загальну кількість іноземних громадян у Празі, у 2010 р. Найбільша частка була в елементарних професіях (21,560 28.2), в яких працювало XNUMX% іноземних громадян, зареєстрованих у бюро праці.

Турин

Нові працівники за галузями в провінції Турін у 2011 році

Громадяни ЄС у провінції Турін, як правило, сильно сконцентровані в певних секторах, зокрема, у будівництві (15.3%) та у внутрішніх робочих секторах (49.1%).

5. Політика інтеграції працює: Ставлення покращується

Еволюція негативного сприйняття іноземних громадян громадянами в Барселоні (2007-12):

6. Приклади належної практики з шести міст

Місто	Проекти	Підсумки
Барселона	Анти-чутки BCN	Барселона спрямована на боротьбу зі стереотипами та міфами про культурне різноманіття шляхом опитування, комунікаційних заходів та залучення місцевих асоціацій та компаній. Проект є простим та ефективним способом побудови більш згуртованого суспільства та сприяння включенню до місцевої громади.
Барселона	Барселона Актива	Програма підтримки підприємців, які переїжджають до міста, за підтримки ЄС. 1,300 людей відвідали інформаційні сесії та 600 пройшли навчання з питань підприємництва. Програма також полегшує доступ до професійних послуг.
Дублін	Невдалий Isteach	Громадський проект, що пропонує розмовні класи англійської мови, які викладають старші волонтери. Проект використовує навички, досвід та ентузіазм людей похилого віку, щоб допомогти задовольнити потреби іноземних мешканців, які борються через мовні бар'єри, а також служить для подолання культурних бар'єрів, вітаючи новоприбулих.
Hamburg	Ми - Гамбург! Ви не приєднаєтесь до нас?	Кампанія для сприяння відкритості до інших культур у місцевих органах влади та залученні молодих іноземців до державних служб Гамбурга. Було запропоновано 500 навчальних місць у поліції, пожежній охороні, в'язницях та судах, що призвело до збільшення кількості іноземних жителів міста після навчання.
Лілль	Міжнародна марка	Проект, започаткований місцевим університетом для сприяння залученню іноземних студентів та мобільності власних студентів. Міжнародна марка присуджується студентам, які пройшли міжкультурний модуль, мовний курс та програму мобільності як частину свого диплому.
Прага	Бібліотеки для всіх	Частина ширшого європейського проекту з надання багатомовних послуг через публічні бібліотеки для сприяння інклюзії. Послуги включають книги іншими мовами, а також мовні та ІТ-курси для іноземних резидентів.
Турин	почати справу	Місцева торгово-промислова палата, податкове управління та управління соціального захисту об’єднали зусилля, щоб надати підтримку та поради іноземцям у процесі відкриття нового бізнесу. Проект включав навчальний курс для іноземних резидентів, які бажають стати підприємцями.

Поділіться цією статтею: