Державна допомога: Комісія зобов'язує Польщу повернути несумісну державну допомогу з аеропорту Гдині

Європейська комісія встановила, що державне фінансування, яке муніципалітети Гдиня та Косаково надають аеропорту Гдині, дає бенефіціару невиправдану економічну перевагу перед його конкурентами, зокрема аеропортом Гданськ, порушуючи правила ЄС про державну допомогу.

Ці правила не дозволяють державам-членам надавати державну допомогу з метою дублювання аеропортової інфраструктури там, де недостатньо попиту, оскільки це призведе до спотворення конкуренції між аеропортами та втрати грошей платників податків. Щоб відновити ситуацію, яка існувала на ринку до надання допомоги, аеропорт Гдиня повинен повернути цю невиправдану перевагу в розмірі 21.8 млн. Євро (близько 91.7 млн. Злотих). Це допоможе зменшити викривлення конкуренції, спричинене державною допомогою.

У вересні 2012 року Польща повідомила Комісію про вливання капіталу місцевою владою Гдині та Косаково у компанію, відповідальну за будівництво та експлуатацію аеропорту Гдиня-Косаково. Новий аеропорт, який повинен був використовувати інфраструктуру існуючого військового аеропорту, повинен був стати другим аеропортом Поморського регіону, що обслуговує переважно авіаційний рух, чартерні та лоукостерські перевезення. Капітальні вливання були спрямовані на покриття інвестиційних витрат та експлуатаційних витрат на початку експлуатації аеропорту.

Згідно з правилами ЄС про державну допомогу, державні інвестиції в компанії, які здійснюють економічну діяльність, можуть вважатися вільними від державної допомоги, коли вони здійснюються на умовах, які приватний інвестор прийняв би за ринкових умов. Однак розслідування Комісії виявило, що обсяг перевезень та доходів, передбачених у бізнес-плані Гдині, були нереальними з огляду на незавантажений аеропорт Гданська, який функціонував лише близько 25 кілометрів. За цих обставин жоден приватний гравець не прийняв би інвестувати на однакових умовах.

Беручи до уваги той факт, що аеропорт Гданська ефективно обслуговує регіон, використовуючи лише менше 60% його потужності, Комісія дійшла висновку, що допомога в аеропорту Гдині не служить чітко визначеним цілям спільного інтересу, оскільки дублює лише збиткову інфраструктуру без задовільної середньострокові перспективи бізнесу. Тому він несумісний із загальними правилами ЄС щодо державної допомоги авіаційному сектору (див Авіаційні настанови 2005 року).

Державне фінансування забезпечило аеропорту Гдиня невиправдану економічну перевагу перед його конкурентами, зокрема аеропортом Гданськ. Щоб усунути цю перевагу та усунути порушення конкуренції, спричинене допомогою, аеропорту Гдиня потрібно повернути 91.7 млн. Злотих (близько 21.8 млн. Євро). Це відновить ситуацію, яка існувала на ринку до надання допомоги, тим самим скасовуючи або, принаймні, полегшуючи спотворення конкуренції, спричинене цією допомогою. Відшкодування несумісної державної допомоги необхідно для забезпечення рівних умов на Єдиному ринку ЄС.

фон

реклама

За останні 20 років галузь аеропортів ЄС зазнала фундаментальних змін. Хоча раніше аеропорти в основному управлялись як інфраструктура з метою забезпечення доступності та територіального розвитку, вони протягом останніх років визначали комерційні цілі та конкурують між собою за залучення повітряного руху. Багато колишніх військових аеропортів за останнє десятиліття було перетворено на аеропорти цивільної авіації. Цей розвиток був додатково підтверджений появою бюджетних перевізників. У 1992 році понад 65% пасажирських місць було продано діючими авіаперевізниками і лише 1.5% - лоукостерами. У 2011 році бюджетні авіакомпанії (42.4%) вперше перевищили частку ринку діючих авіаперевізників (42.2%). Тенденція продовжилась і в 2012 році (44.8% для бюджетних та 42.4% для діючих). У певних регіонах щільність регіональних аеропортів у певних регіонах ЄС призвела до значної надлишкової потужності аеропортової інфраструктури щодо попиту пасажирів та потреб авіакомпаній.

На цьому тлі контроль державної допомоги, що здійснюється Комісією, спрямований на збереження рівних умов конкуренції в авіаційному секторі, водночас дозволяючи регіональним владам задовольняти потреби в доступності та транспортних потребах.

Це рішення базується на керівних принципах державної допомоги в авіаційному секторі, що діють на даний момент ( Авіаційні настанови 2005 року). Комісія планує найближчим часом прийняти нові настанови щодо державної допомоги аеропортам та авіакомпаніям, які замінять існуючі. Суть рішення про аеропорт Гдині не змінилася б, якби нові настанови, які Комісія планує прийняти, вже діяли.

Неконфіденційна версія рішення буде доступний у справі № SA.35388 в Державна допомога реєстрація на DG Конкуренція веб-сайт, як тільки будь-які питання конфіденційності, були вирішені. Нові публікації рішень про державну допомогу в Інтернеті і в Офіційному журналі перераховані в Державна допомога Щотижневий електронний Новини.

Поділіться цією статтею: