Примусова праця: Рада приймає позицію щодо заборони продуктів, виготовлених за допомогою примусової праці, на ринку ЄС

Сьогодні Рада ухвалила свою позицію (мандат на переговори) щодо регламенту, який забороняє на ринку ЄС продукти, виготовлені за допомогою примусової праці. Переговорний мандат Ради підтримує загальну мету боротьби з примусовою працею та вносить кілька покращень до запропонованого тексту.

Мандат Ради уточнює сферу застосування регламенту, включаючи продукти, які пропонуються для дистанційного продажу, передбачає створення єдиного порталу примусової праці та посилює роль Комісії в розслідуванні та доведенні використання примусової праці, водночас узгоджуючи запропоновані заходи з як міжнародні стандарти, так і законодавство ЄС.

«Це жахливо, що в 21-му столітті рабство та примусова праця все ще існують у світі. Цей жахливий злочин має бути викорінений, і перший крок для досягнення цього полягає в зламі бізнес-моделі компаній, які експлуатують працівників. Цією постановою ми хочемо переконатися, що їхній продукції не буде місця на нашому єдиному ринку, незалежно від того, виробляється вона в Європі чи за кордоном».
П’єр-Ів Дермань, віце-прем’єр-міністр та міністр економіки та зайнятості Бельгії

Пропозиція комісії

Пропозиція забороняє продукцію, виготовлену з використанням примусової праці (як визначено Міжнародною організацією праці), розміщувати або робити доступними на ринку Союзу або експортувати з Союзу до третіх країн. Компетентні органи повинні оцінювати ризики примусової праці на основі ряду різних джерел інформації, таких як подання від громадянського суспільства, бази даних про сфери ризику чи продукти, пов’язані з примусовою працею, а також інформацію про те, чи виконують відповідні компанії свої зобов’язання з належної обачності. по відношенню до примусової праці.

У разі наявності обґрунтованих ознак того, що продукт був виготовлений із використанням примусової праці, органи влади повинні розпочати розслідування. Це може включати запити на інформацію від компаній або проведення перевірок та інспекцій у ЄС або третіх країнах. Якщо компетентні органи виявлять використання примусової праці, вони видадуть розпорядження про вилучення відповідного продукту та заборонять як його розміщення на ринку, так і експорт. Компанії повинні будуть утилізувати відповідні товари, а митні органи контролюватимуть дотримання заборони на експорт або імпорт заборонених товарів на кордонах ЄС.

Малі та середні підприємства не звільнені від регулювання, але розмір та економічні ресурси компаній, а також масштаби примусової праці слід брати до уваги перед тим, як розпочати офіційне розслідування. Пропозиція також передбачає спеціальні інструменти підтримки для допомоги МСП із застосуванням регламенту.

Пропозиція передбачає створення профспілкової мережі проти продуктів примусової праці, яка координуватиме заходи, що вживаються компетентними органами та Комісією.

реклама

Мандат ради

Мандат Ради на ведення переговорів передбачає створення Мережі Союзу проти продуктів примусової праці з метою забезпечення кращої координації між компетентними органами та Комісією у застосуванні цього регламенту. Позиція Ради формалізує адміністративну співпрацю в Мережі та забезпечує її активну участь на всіх етапах процесу, що призводить до заборони продукту.

Мандат також передбачає створення а єдиний портал примусової праці, який надавав би легкодоступну та актуальну інформацію та інструменти, включаючи a єдиний пункт подачі інформації, база даних і рекомендації, а також легкий доступ до інформації про прийняті рішення.

У позиції Ради передбачається необхідна співпраця між компетентними органами держав-членів і Комісією у застосуванні положення про заборону примусової праці, щоб гарантувати, що його застосування та імплементація відповідають вимогам Директиви про належну обачність корпоративного розвитку та інформаторів. директива.

Роль комісії в розслідуваннях і прийнятті рішень

Щоб зменшити адміністративний тягар і спростити розподіл справ, мандат посилює роль Європейської комісії. Комісія, ґрунтуючись на всій відповідній, перевіреній та достовірній інформації, оцінить, чи становлять відповідні продукти інтерес для Союзу.

Вважається, що «інтерес профспілки» існує, якщо виконується один або більше з наступних критеріїв:

• масштаб і тяжкість підозрюваної примусової праці є значними;
• ризики ймовірної примусової праці знаходяться за межами території Союзу;
• відповідні продукти мають значний вплив на внутрішній ринок (передбачається, що вони мають значний вплив, якщо вони присутні принаймні в 3 державах-членах)

Якщо є інтерес Союзу, Комісія автоматично візьме на себе етап попереднього розслідування. В іншому випадку етап попереднього розслідування буде проводитись національним компетентним органом.

Дослідження

Мандат Ради спрощує координацію у випадках транскордонних розслідувань із призначенням провідний компетентний орган (що запустить попередню фазу та забезпечить безперервність розслідування та участь інших органів влади) та з більш широким залученням Мережі профспілок проти продуктів примусової праці для забезпечення прозорості та підходу Союзу.

Мандат також уточнює процедуру польових інспекцій, передбачених як крайній захід. Ці інспекції повинні базуватися на місцях підозрюваних ризиків примусової праці та проводитися з повною повагою до національного суверенітету.

Перевірки в третіх країнах

Відповідно до позиції Ради, коли є потреба провести інспекції за межами Союзу, Комісія повинна встановити контакти з третіми країнами (за власною ініціативою, у випадках інтересу Союзу або на запит компетентного органу) і звернутися до уряди третіх країн проводити інспекції підозрюваних випадків примусової праці. Якщо запит Комісії відхилено урядом третьої країни, це може означати відмову від співпраці, і Комісія може прийняти рішення на основі інших відповідних доказів.

Остаточні рішення

Комісія відповідатиме за підготовку остаточного рішення (тобто про заборону певного продукту) через імплементаційний акт, який буде ухвалено відповідно до процедури експертизи, і вона надаватиме неконфіденційне резюме цього рішення на єдиному порталі примусової праці. .

Наступні кроки

Мандат, погоджений сьогодні, формалізує позицію Ради на переговорах. Він надає президентству Ради мандат на переговори з Європейським парламентом, який ухвалив свою позицію 8 листопада 2023 року. Міжінституційні переговори розпочнуться якомога швидше.

фон

Близько 27.6 мільйонів людей у ​​всьому світі працюють у багатьох галузях промисловості та на всіх континентах. Більшість примусової праці має місце у приватній економіці, а деякі – нав’язані державними органами.
14 вересня 2022 року Комісія запропонувала постанову про заборону продукції, виготовленої за допомогою примусової праці, на європейському ринку.

пропозиція Комісії

Загальна згода/мандат Ради на ведення переговорів

Поділіться цією статтею: