Дані авіапасажирів: досягнуто домовленості щодо посилення безпеки та покращення управління кордонами

Бельгійське головування в Раді та учасники переговорів з Європейського парламенту попередньо погодили два правила, які регулюють збір і використання даних авіапасажирів для управління кордонами та правоохоронних органів.

Нові правила покращать обробку даних попередньої інформації про пасажирів (API) для проведення перевірок пасажирів до їх прибуття на зовнішні кордони ЄС, а також для рейсів всередині ЄС у боротьбі з тероризмом і серйозною злочинністю. Вони посилять боротьбу з серйозною злочинністю та тероризмом у ЄС, доповнюючи обробку даних запису імен пасажирів (PNR).

Попередня інформація про пасажира (API) містить ідентифікаційні дані з проїзного документа та основну інформацію про рейс і буде передана до та після зльоту владі в місці прибуття.

«Більш ефективне управління кордонами в аеропортах і зміцнення інформаційної позиції для правоохоронних органів про людей, які прилітають до та в межах ЄС, є двома важливими перевагами попереднього інформування пасажирів, яке ми погодили сьогодні».
Аннеліс Верлінден, міністр внутрішніх справ, інституційної реформи та демократичного оновлення

Єдині правила збору даних

Ці два правила визначають, які дані API повинні збирати та передавати авіаперевізники. Дані API складатимуться із закритого списку інформації про мандрівника, як-от ім’я, дата народження, національність, тип і номер проїзного документа, інформація про місця та багаж. Крім того, авіаперевізники будуть зобов’язані збирати певну інформацію про рейси, наприклад, ідентифікаційний номер рейсу, код аеропорту та час вильоту та прибуття.

Збір і передача даних API в принципі стосується лише рейсів, які відправляються з-за меж ЄС. Проте країни-члени можуть вирішити включити рейси всередині ЄС. Таке рішення залежатиме від конкретних потреб правоохоронних органів, таких як терористична загроза, і за відсутності такої загрози має бути підкріплено належним чином мотивованою оцінкою ризику.

Краща боротьба зі злочинністю та покращений прикордонний контроль

Завдяки новим правилам правоохоронні органи зможуть поєднувати дані API мандрівників і записи імен пасажирів (PNR). PNR – це більший набір даних про бронювання авіапасажирів і містить детальну інформацію про маршрут пасажира та інформацію про процес бронювання рейсу. При спільному використанні API та PNR особливо ефективні для ідентифікації мандрівників із групою високого ризику та підтвердження маршруту подорожей підозрюваних осіб.

реклама

Також прикордонні органи виграють від узгоджених нових правил. Оскільки вони отримають більш повне уявлення про мандрівників, які прибувають в аеропорти, прикордонні органи зможуть виконувати попередні перевірки перед приземленням, зберігати дані довше, ніж це передбачено сьогодні, для виконання необхідних перевірок і, як наслідок, ефективніше керувати прикордонним контролем .

Це посилить безпеку кордону, оскільки збільшить шанси на запобігання небажаному перетину кордону. Пасажири повинні отримати вигоду від скорочення часу очікування та зручнішої перевірки паспортів.

Автоматизований збір даних

Авіакомпанії повинні будуть збирати дані API, що містяться в проїзних документах, автоматизованими засобами (наприклад, шляхом сканування машинозчитуваних паспортів). Лише якщо автоматизований збір даних мандрівника неможливий з технічних причин, авіаперевізник може збирати дані вручну (або під час онлайн-реєстрації, або під час реєстрації в аеропорту). Можливість надати дані вручну під час онлайн-реєстрації в будь-якому випадку залишатиметься доступною протягом перехідного періоду тривалістю 2 роки. Авіаперевізники запровадять механізми перевірки, щоб гарантувати точність даних.

Один маршрутизатор

Щоб упорядкувати передачу даних API, Рада та Парламент вирішили встановити центральний маршрутизатор. Цей маршрутизатор, розроблений агентством ЄС, отримуватиме дані, зібрані авіаперевізниками, а потім передаватиме їх відповідним прикордонним і правоохоронним органам. Пізніше цей маршрутизатор також слугуватиме для збору та передачі даних PNR.

Оскільки авіаперевізникам більше не доведеться надсилати дані API до кількох органів, це підвищить ефективність і зменшить витрати на передачу даних і зменшить ризик помилок і зловживань.

Наступні кроки

Угоду, досягнуту сьогодні, мають підтвердити представники держав-членів (Coreper) перед офіційним ухваленням у Європейському парламенті та Раді.

Ассіто Канко (ECR/BE) та Ян-Крістоф Отєн (RENEW/DE) є доповідачами Європейського парламенту з обох справ, тоді як комісар Ілва Йоханссон, відповідальна за внутрішні справи, представляла Європейську комісію.

Дані про пасажира (довідкова інформація)

Поділіться цією статтею: