Нездійснення Великобританією протоколу Ірландії та Північної Ірландії ставить під загрозу мир і стабільність

Європейська комісія направила офіційний лист до Сполученого Королівства про порушення основних положень Протоколу про Ірландію та Північну Ірландію, а також добросовісного зобов'язання згідно з Угодою про вихід. 

Це вже другий за останні півроку уряд Великобританії порушує міжнародне право, ще більше знижуючи довіру до відносин між ЄС та Великобританією. ЄС заявляє, що Великобританія не діяла `` добросовісно '', односторонньо надавши себе та повідомивши зацікавленим сторонам пролонгацію пільгових періодів, а також надавши тимчасові винятки з паспортів домашніх тварин та посилок, які не були узгоджені з ЄС.

Дія ЄС знаменує собою початок офіційного процесу порушення Сполученого Королівства. Співголова ЄС Спільного комітету, віце-президент Марош Шефчович, сказав: «Протокол про Ірландію та Північну Ірландію - єдиний спосіб захистити Угоду про Велику п’ятницю (Белфаст) та зберегти мир та стабільність, уникаючи жорстких кордонів на острів Ірландія та підтримання цілісності єдиного ринку ЄС. ЄС та Великобританія узгодили Протокол разом. Ми також зобов’язані реалізовувати це разом. Односторонні рішення та порушення міжнародного права з боку Великобританії перешкоджають самому її призначенню та підривають довіру між нами ".

Міністр закордонних справ Ірландії Саймон Ковені заявив: "Юридичні дії не є бажаним розвитком подій, але підхід британського уряду не дав ЄС альтернативи. Одностороннє зміна способу реалізації Протоколу є порушенням Угоди. Нам потрібно повернутися до співпраці Великобританії та ЄС, співпрацюючи з бізнесом у Північній Ірландії та зосереджуючись на спільному вирішенні проблем ".

Юридичні дії не є бажаним розвитком подій, але підхід уряду Великобританії не дав ЄС альтернативи. Одностороннє зміна способу реалізації Протоколу є порушенням Угоди.
Нам потрібно повернутися до співпраці Великобританії та ЄС, співпраці з бізнесом у штаті Нью-Йорк та зосередженні на спільному вирішенні проблем. https://t.co/WrWTQKAUpy

- Саймон Ковені (@simoncoveney) Березня 15, 2021

Обвинувачений у негнучкості та загрозі Угоді про Велику п’ятницю, високопоставлений чиновник ЄС заявив, що ЄС вже був дуже гнучким у пошуку рішень і погодився на додатковий пільговий період, зазначивши, що Ірландсько-Північноірландський протокол є демонстрацією того, наскільки Європейський Союз був готовий бути. Посадовець сказав, що ЄС не може зробити, це подолати підхід, який обрав Великобританія, маючи дуже тонку угоду, яка підкреслює суверенітет та здатність розходитися в таких питаннях, як санітарні та фітосанітарні правила. Надаючи пільгові періоди, ЄС отримав зобов’язання від Великобританії надати чітку та всебічну дорожню карту щодо того, як він буде виконувати взяті на себе зобов’язання - вони все ще чекають. 

Відповідь Великобританії

реклама

Представник уряду Великобританії сказав: "Ми чітко усвідомлювали, що вжиті нами заходи - це тимчасові оперативні кроки, спрямовані на мінімізацію зривів у Північній Ірландії та захист повсякденного життя людей, які там проживають". 

Великобританія також стверджує, що її продовження стосуються "стриманих оперативних заходів", що вимагає, чому Великобританія вжила односторонні дії і не використовувала комітети (і, врешті-решт, механізм вирішення суперечок) у рамках угоди. Відповідь Великобританії свідчить про те, що вона дотримується думки, висловленої секретарем Північної Ірландії Брендоном Льюїсом щодо законопроекту про внутрішній ринок, де він висловив думку про прийнятність порушення міжнародного права "конкретним та обмеженим способом".

Сторона ЄС заявила, що їм залишається мало вибору, оскільки ЄС ще не надавав цієї інформації, яку вони обіцяли в грудні. У своєму листі Шефчович нагадав Великобританії про взяті на себе зобов'язання. 

Великобританія неодноразово заявляла, що була готова до переходу в кінці 2020 року, відкидаючи можливість подальшого продовження на два роки в липні 2020 року. 

"Політичний лист"

Європейському Союзу не залишалося іншого вибору, як розпочати судовий процес сьогодні (15 березня), однак у тому, що було описано як "політичний лист" до Девіда Фроста, співголови Великобританії Спільного комітету, віце-президент Шефчович закликав Великобританію уряд «виправити та утриматися від реалізації на практиці висловлювань та вказівок [він опублікував та працювати у] спільному, прагматичному та конструктивному дусі». Він написав, що належне місце для вирішення цих питань було в Спільному комітеті.

Угода про торгівлю та співпрацю 

Європарламент ще не дав схвалення Угоді про торгівлю та співробітництво (TCA), узгодженій у грудні, яка вже застосовується тимчасово, хоча дії Великої Британії, без сумніву, викликають гнів членів Європарламенту, вони, ймовірно, продовжать свою ратифікацію. 

Механізм врегулювання суперечок Угоди про вихід може використовувати арбітражну комісію, яка може накладати штрафи, але подальші засоби правового захисту за невиконання можуть бути вирішені лише завдяки здатності TCA припиняти виконання зобов’язань або встановлювати тарифи. 

Огляд зовнішньої політики Великобританії

Пізніше цього тижня, як очікується, Великобританія опублікує свій Комплексний огляд безпеки, оборони, розвитку та зовнішньої політики. Документ розглядається як основний огляд зовнішніх зв’язків Великобританії після Brexit. Незважаючи на те, що документ, як очікується, буде висвітлювати майбутні відносини Великобританії та більше зосереджуватиметься на відносинах “Індо-Тихоокеанського регіону”, тим не менше ЄС з певним відривом залишатиметься найбільшим торговим партнером Великобританії. Оскільки НАТО та ЄС також розвиватимуть свою співпрацю, Великобританії доведеться розглянути ці розробки у галузі оборони та безпеки. Порушення міжнародних угод з ЄС не полегшить відносини Великобританії з ЄС. Великобританія також відмовилася надати повне дипломатичне визнання послу ЄС у Великобританії, за словами вищого представника Європейського Союзу Йозепа Боррелла, "це не був дружній жест".

Наступні кроки

Великобританія отримала один місяць, щоб подати свої зауваження до офіційного повідомлення. 

Тоді Європейська Комісія може, якщо це доцільно, прийняти рішення про винесення мотивованого висновку. 

Якщо справа надходить до Суду Європейського Союзу, суд може призначити одноразову суму або пеню.

ЄС також може запустити механізм врегулювання суперечок в Угоді про вихід. Якщо рішення не буде знайдено, спір може надійти до арбітражної комісії для вирішення. Це також може призвести до штрафу. 

Нарешті, якщо існувало постійне невиконання чи несплата штрафів, ЄС міг припинити виконання зобов’язань у рамках Угоди про вихід з ринку або згідно з Угодою про торгівлю та співробітництво, наприклад, встановивши мита на товари, що імпортуються з Великобританії. 

Поділіться цією статтею: