ЄС Аудитори: Допомога в Центральній Азії добре спланована, але реалізація повільної і змінної

Європейський суд аудиторів (ЕКА) опублікувала сьогодні (14 січня) спеціальну доповідь (13 / 2013), Європейський союз допомоги в цілях розвитку в Центральній Азії, ЕКА розглянули, як Комісія та Європейська служба зовнішніх дій (ЄСЗД) планування і управління допомоги з метою розвитку республік Центральної Азії (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан) в період 2007-2012.

Ревізії був зроблений висновок про те, що Комісія та ЕСВД зробили серйозні зусилля, в складних обставинах, планувати і ввести в дію програму. Це призвело в цілому задовільний планування і розподіл допомоги, але з повільною і змінної реалізації.

Комісія обговорила пріоритети з країнами-партнерами та прагнули узгодити свої плани витрат з їх національними пріоритетами з географічним розподілом допомоги, взявши до уваги відносне процвітання. Проекти, вибрані для підтримки з боку ЄС сприяли шляху досягнення загальних цілей, викладених в документі по стратегії регіонального. Проте, Комісія надала допомогу більшій кількості секторів, ніж узгоджується з кращими практиками.

Комісія використовувала різні режими доставки в реалізації своїх планів. Це включало велику кількість невеликих проектів, який помістив велику адміністративне навантаження на делегації. Управління програмою також було зроблено більш важким по широкому спектру фінансових інструментів, залучених і кілька рядків звітності, що робить його важко встановити, скільки ЄС витратив на сектор і на кожну країну в Центральній Азії. Крім того, Комісія не намагалася оцінити загальні адміністративні витрати, пов'язані з її програмою допомоги в цілях розвитку в Центральній Азії.

Комісія могла б і повинна була бути більш суворим в управлінні своїми програмами підтримки бюджету в Таджикистані та Киргизстані і прив'язав його до конкретних заходів по боротьбі з корупцією. Рішення про розподіл коштів були засновані на зобов'язаннях країн-партнерів щодо реформування, а не про прогрес, досягнутий.

Впровадження було повільним в цілому, хоча і з деякими істотними варіаціями. Регіональні програми не досягти справжнього регіонального виміру; значна частина складалася тільки з об'єктів «многострановимі» доступним для кожного партнера країни окремо. Комісія заснувала заходи, щоб дати йому можливість вчитися на власному досвіді і поліпшити свої програми з плином часу. Цей процес дали корисні результати, хоча в деяких випадках вони не завжди доступні вчасно, а в інших корисні рекомендації, які не були прийняті на борт. Його звіти зосереджені на діяльності, а не результатів.

На підставі своїх висновків ЕКА рекомендує КНО і Комісії:

реклама

• Розробка будь-яких майбутніх регіональних програм, з тим, що вони, ймовірно, досягти справжнього регіонального виміру;
• зосередити всю допомогу, яку вони надають на невеликій кількості секторів;
• створити систему для розрахунку і звітності по загальній адміністративних витрат, що беруть участь в наданні допомоги в області розвитку;
• визначати і застосовувати надійні і об'єктивно перевіряються умови для будь-яких програм безперервного бюджетної підтримки, зокрема, приділяючи достатньо уваги для підтримки механізмів по боротьбі з корупцією;
• поліпшити дизайн і здійснення програм у світлі накопиченого досвіду і обставин, що змінюються, і;
• звіт про результати і вплив таким чином, що дозволяє порівняння з планами і цілями.

Поділіться цією статтею: