2016-08-13-Путін-Іванов-VainoВолодимир Путін (в центрі) несподівано замінює свого близького союзника і могутнього керівника апарату Сергія Іванова (зліва) Антоном Вайно (праворуч), екс-дипломатом, який працював заступником Іванова
Ендрю Монаган

Старший науковий співробітник, Росії та Євразії Програма, Чатем-Хаус

Безперервність є визначальною рисою російської політичної і бюрократичної ландшафту. Багато з відомих політиків і чиновників займав керівні посади в 1990s з часу середини-кінця з реальними чехарда бути порівняно рідкісні, і Володимир Путін публічно писати про його неприязні звільняти людей.

Але останнім часом ця очевидна спадкоємність виглядала все більш парадоксальним, зі значним оборотом персоналу, навіть на високих рівнях. В кінці червня, наприклад, старші офіцери Балтійського флоту були звільнені, а в липні були відставки і призначення регіональних кадрів.

А тепер Путін зняв Сергій Іванов, член його основної команди Санкт-Петербурга, з посади Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації. Точні причини його переходу до навколишнього середовища і транспорту залишаються непрозорими, але офіційно це, як видається, є частиною плану: він заявив, що він і Путін мав давні угоду про те, що він повинен служити чотири роки в положенні, і що в русі був в недалекому майбутньому протягом декількох місяців.

Подальші зміни в системі?

Такі кроки викликали багато дискусій про "чисток" і "струсу", і спекуляції про можливість для подальших насувається серйозних змін в системі.

Насправді, збірна Росії керівництво останнім часом під наглядом регулярної групи "ротацію" персоналу на регіональному рівні протягом останніх кількох років, в тому числі губернаторів і повпредів. Останні кроки відповідають цій тенденції, вторячи подібні повороти навесні і восени 2014 і приходячи в результаті реорганізації внутрішнього правоохоронних органів і служб безпеки в квітні цього року.

Два важливих призначень зв'язати ходи з 2014 з тими, в цьому році. Восени 2014, Золотов, давно виступає глава президентської охорони тіла, був призначений на посаду першого заступника міністра внутрішніх справ і командувача внутрішніми військами; а потім в квітні цього року, він був призначений командувати новоствореної Національної гвардії.

реклама

Інший є просування Сергія Меликова. Раніше командир спеціальної операції силового підрозділу МВС, він був призначений повпред президента в Північно-Кавказькому федеральному окрузі в весняний 2014. У липні він був призначений першим заступником командувача Національної гвардії. Обидва, як видається, частиною узгодженого плану призначення персоналу, щоб отримати досвід підготовки документів до їх нових позицій.

У той же час, спостерігається оборот старших осіб. Євген Мурів, давно виступає глава Федеральної служби охорони, недавно вийшов на пенсію і Сергун, глава військової розвідки, помер в січні. А Путін звільнив Євген Дод, голова ради менеджерів РусГідро, (він був згодом заарештований за звинуваченням у шахрайстві), і Володимир Дмитрієв, глава ЗЕБа.

Серед довгострокових союзників Путіна, Володимир Якунін втратив свою посаду в якості глави РЖД в осінньому 2015, Віктор Іванов пішов у відставку навесні цього року, і Андрій Бельянінов, керівник Федеральної митної служби після 2006, подав у відставку на тлі скандалу цього літа. Тим часом, рух Сергія Іванова в повпреда президента по екології і транспорту на сьогоднішній день найбільш гучних всіх цих кроків.

спроби омолодження

Знову-таки, а не "чисток" або "великих потрясінь", ці кроки видаються поєднання природної прогресії зі спробами омолодити систему, роблячи її більш ефективною. Три суміжні точки виділяються

По-перше, керівництво чинить значний тиск на систему, щоб зробити її більш ефективно функціонувати в період міжнародної напруженості і економічної стагнації. Путін неодноразово підкреслює, що необхідно використовувати більш ефективно обмежені ресурси і плани повинні бути реалізовані. Ті, хто не домагатися результатів - навіть якщо вони близькі до президента - в даний час звільнені від своїх робочих місць.

У пуски Дод, Дмитрієв і на Балтійському флоті, по всій видимості відповідають цій категорії, як і, можливо, Якунін і Бельянінова. А деякі російські джерела вказують на те, що після смерті його сина в 2014, Іванов не виконав задовільно.

По-друге, заміни ілюструють сильну сошка почуття розвивається спадкоємність, так як багато хто з нових призначенців були підвищені з першим заступником або заступником, або з близьких позицій.

Vaino, хоча і не один з основних в Санкт-Петербурзі групою керівництва, працював в кабінеті президента, так як 2002 і займав керівні позиції, близькі до Путіна протягом майже десяти років, в тому числі і в адміністрації президента, так як 2012, де він був також заступником Іванова (Іванов сам запропонував йому для просування по службі). І сам Іванов, варто відзначити, що не вийшов на пенсію, і зберігає постійне місце в Раді Безпеки Російської Федерації.

По-третє, малювання ці точки разом, існує природна еволюція відбувається в системі, як особини досягають пенсійного віку: Мурів був 68, Якунін 67, і Віктор Іванов 65.

Там неминуче буде більше сходів серед старшої вікової групи, а також призначення Вайн, 44, показує, що молоді люди в їх 40s (і навіть 30s) вже просувається в системі. Путін заявив, що "свіжа кров" повинна бути приведена в систему через такі організації, як Народний фронт і партійних праймеріз.

Таким чином, більше звільнень і стрільб слід очікувати - навіть старших фігур - як керівництво прагне омолодити систему і зробити її більш ефективного функціонування. Амбітні і компетентні особи, буде позиціонувати себе для просування як політичний ландшафт розвивається протягом наступних п'яти років.