Східне партнерство ЄС: Вражаючі неузгодженості

Колін Стівенс.

Похмура перспектива рецесії для ЄС завершила дебати щодо можливості економічних санкцій проти Росії. Комісар Сіїм Каллас не змирився зі своїми словами, зазначивши, що будь-яка подальша боротьба завдасть значної шкоди державам ЄС, більше того, деякі з них, такі як Кіпр чи Фінляндія, будуть вразливішими за інші.

Ці прискіпливі розрахунки загальмували "обмежувальні заходи" проти Росії на так званому другому етапі, націлюючи осіб, "відповідальних за дестабілізацію" України. Напередодні ради міністрів закордонних справ 12 травня дипломати активізували свої зусилля щодо підвищення ефективності вже існуючих обмежень.

За словами голови Європейської Ради Германа ван Ромпея, окремі заходи були мінімальними, але вони дали "чудовий результат", залишаючись, з одного боку, в європейському класичному стилі "м'якої сили", але передбачаючи значний тиск на тих, хто приймає рішення інший.

Однак панегірики щодо мудрості стратегій ЄС не є загальноприйнятими: завзяття ЄС у спробах врегулювати український конфлікт робить ініціативу Східного партнерства дедалі сумнівнішою. Започаткований у 2009 році, він мав на меті посилити співпрацю з Вірменією, Азербайджаном, Білоруссю, Республікою Молдова та Україною, просуваючись до стабільності, безпеки та процвітання. Але рухатися до процвітання заважають цілісні проблеми безпеки східних сусідів.

Після розпаду СРСР Європа стала свідком подальших затяжних збройних конфліктів на етнічній та територіальній основі, які були певною мірою використані, але не вирішені. Зацікавлені країни залишаються обмеженими потенціалом економічного розвитку зі зрозумілих причин - без мирних договорів Дамоклів меч завжди є.

Незважаючи на те, що всі конфлікти в пострадянських республіках мають багато спільного, корінням яких є і провал комуністичного режиму, ЄС розглядає їх майже індивідуально - чіткої політики, стратегії чи стратегії `` замороженого конфлікту '' не було. навіть рамки для здійснення європейського впливу для пошуку рівних рішень.

реклама

Відривні території, утримувані сепаратистськими рухами в Абхазії, Нагірному Карабасі, Південній Осетії та Придністров'ї, підірвали територіальну цілісність країн у їх міжнародно визнаних кордонах, але ці конфлікти трактувалися по-різному, навіть у кожному конкретному випадку кейси в рамках одного проекту партнерства.

У деяких випадках, таких як Нагірний Карабах, ЄС значною мірою покладався на діяльність Мінської групи - в інших, в тому ж географічному районі Кавказу, конфліктах Абхазії та Південної Осетії, ЄС здійснював прямий вплив під час французької президентство.

Однак нещодавні події в Україні вразили весь ландшафт політики Східного партнерства ЄС, оскільки жоден інший конфлікт на пострадянському просторі не викликав подібного рівня участі ЄС - `` чорний список '' вищих чиновників, політиків та журналістів, яким заборонено в'їзд ЄС за дії, які "підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України", активи заморожують і тримають ситуацію під постійним моніторингом - вони раніше не застосовувалися в жодному із "заморожених конфліктів" на пострадянському просторі поки що на арені.

Ця енергія ЄС щодо врегулювання конфлікту в Україні накладає чіткий відбиток на політику Східного партнерства, оскільки вона стає дедалі випадковішою, і країни Східних сусідів розгублені. Амплітуда стратегій боротьби з конфліктами на пострадянському просторі стає по-справжньому величезною, забарвлюється в різні відтінки, інтенсивність та модальності, що призводить до накопичення нічого, крім докори сумління у східних сусідів, які страждають від "заморожених конфліктів" через десятиліть.

Поділ енергії, вкладений у врегулювання кризи в Україні, застосований до вирішення «заморожених конфліктів», може відкрити абсолютно нове майбутнє для загоєння старих пострадянських ран.

Поділіться цією статтею: