Дипломатичне відділення ЄС має надавати кращу підтримку «посольствам» Союзу за кордоном

• Європейська служба зовнішніх дій (EEAS) реалізує зовнішню політику та політику безпеки ЄС разом з установами ЄС. Його координація з Радою, Комісією та делегаціями ЄС у всьому світі здебільшого працює ефективно – повідомляє Європейська Рахункова палата.
• Делегації ЄС не отримують достатнього відгуку чи своєчасних вказівок від ЄСЗД щодо свого планування та політичних звітів
• Згідно з новим звітом Європейської рахункової палати, роль ЄСЗД у координації зовнішньої діяльності ЄС є переважно ефективною. Координація в штаб-квартирі в Брюсселі, а також з делегаціями ЄС, які представляють ЄС у всьому світі, а також з Європейською Комісією та Радою ЄС, здебільшого працює добре. Однак ЄСЗД має покращити не лише свою взаємодію з делегаціями ЄС, а й безпечний обмін інформацією, оскільки кілька сфер її управління інформацією не відповідали меті.
• ЄСЗД було створено в 2011 році відповідно до Лісабонського договору для допомоги Високому представнику ЄС із закордонних справ і політики безпеки (HR/VP), який також є віце-президентом Комісії та головою Ради із закордонних справ, яка об’єднує ЄС. міністрів закордонних справ. Враховуючи цю досить складну структуру та ключову роль ЄСЗД у сприянні дипломатичним відносинам ЄС із країнами, що не входять до ЄС, і міжнародними організаціями, координація з Радою, Комісією та 145 делегаціями ЄС під крилом ЄСЗД є життєво важливою.
• «Зовнішня політика та спосіб її реалізації та координації є життєво важливими для ЄС, особливо з огляду на останні події, зокрема вторгнення Росії в Україну," сказав Марек Опіола, член ECA, який керував аудитом. «Хоча ЄСЗД переважно добре виконує свою координуючу роль, ми попереджаємо про проблеми з управлінням інформацією, звітністю та персоналом».
• У 2021 році ЄСЗД провела комплексну самооцінку, а згодом вжила заходів для оновлення своєї структури та підвищення ефективності своєї геополітичної ролі. Аудитори кажуть, що цей огляд був цінним і що в результаті методи роботи ЄСЗД покращилися. Вони також виявили, що його координація з Комісією та Радою працює ефективно. Понад 50% послів ЄС, опитаних аудиторами, привітали оновлені робочі домовленості, хоча менше ніж троє з 10 вважають, що нова структура позитивно вплине на роботу їхньої делегації.
• Делегації ЄС допомагають формувати зовнішню політику ЄС через політичні звіти перед штаб-квартирою. Однак, незважаючи на таке часте спілкування, ця звітність часто є вулицею з одностороннім рухом, оскільки делегації не отримують достатнього своєчасного зворотного зв’язку. Також бракує зворотного зв’язку зі штаб-квартирою, коли йдеться про річне планування, а деякі посли не отримали листа від місії для свого мандату. Однак делегації отримали чіткі інструкції зі штаб-квартири щодо дипломатичних процедур («демаршів»), яких слід дотримуватися, наприклад, перед голосуванням в ООН.
• ЄСЗД і делегації ЄС обробляють значний обсяг інформації, з якою потрібно працювати безпечно. Проте аудитори виявили слабкі місця в управлінні інформацією з боку ЄСЗД, якому бракує інструментів для ефективної співпраці та управління знаннями. Недоліки ІТ також перешкоджають обміну інформацією. Декілька послів у складі делегацій скаржилися на те, що ключова система ЄСЗД для обміну секретною інформацією є надто громіздкою для швидкості Інтернету в їхніх країнах, а поточні ІТ-інструменти для безпечного зв’язку є нестабільними. Крім того, деякі ІТ-інструменти, які делегації використовують для безпечного обміну інформацією, надто складні або недостатньо зручні для користувача, і тому не отримали широкого поширення.
• У 2022 році фінансування ЄС для ЄСЗД, включно з делегаціями та персоналом Комісії, становило понад один мільярд євро, що становить 8 103 співробітників у 2023 році. Роль HR/VP полягає в тому, щоб забезпечити послідовність зовнішньої діяльності ЄС, тоді як делегації ЄС представляють ЄС за межами ЄС у країнах, що не входять до ЄС, або в міжнародних організаціях. Все більше і більше політики ЄС мають зовнішній вимір, і більшість делегацій ЄС тепер беруть на себе більш широку зовнішньополітичну роль.
• Спеціальний звіт 02/2024 «Координаційна роль Європейської служби зовнішніх дій: в основному працює ефективно, але є деякі недоліки в управлінні інформацією, кадровому забезпеченні та звітності», доступний на сайті Веб-сайт ЄК. Це вже третій аудит Європейської комісії з зовнішньої зовнішньої діяльності після перевірок установа та  будівель по всьому світу. Звіт охоплював період з вересня 2021 року – коли ЄСЗД почав впроваджувати нові методи роботи та оновив свою структуру – до квітня 2023 року.

Поділіться цією статтею: