Замбія: Чи варто ЄС обережно ставитися до антикорупційної кампанії?

Підтримувана ЄС антикорупційна кампанія, яка зараз триває в Замбії, ризикує змінитися на політичну чистку, новий звіт, опублікований цього тижня, розвиток подій, який може підірвати міжнародну добру волю до президента Хакаїнде Хічілеми та збільшити бізнес-ризик для іноземних інвесторів.

Обрання Хічілеми президентом Замбії в серпні було оголошено в політичних столицях світу, як жодне інше африканське опитування, яке в живій пам’яті. Хічілема, відомий як «HH», прийшов до влади, незважаючи на всі шанси, підтриманий значною підтримкою молодого населення, втомленого від життя під час режиму Едгара Лунгу. Місія ЄС зі спостереження за виборами (МНВ) навіть визнала це намагання зупинити кампанію HH та його Об'єднана партія національного розвитку (UPND), відзначаючи «нерівні умови передвиборної кампанії, обмеження свободи зібрань і пересування та зловживання службовим становищем».

Брюссель, як і Вашингтон, Лондон і Париж, вітав обрання Його Високості і справедливо підтримав мандат, який він забезпечив для своєї політичної платформи, яка зосереджена на потужній, але справедливій антикорупційній кампанії. Урсула ван дер Ляєн вітала HH як реформаторську силу, яка може зламати десятиліття слабкого розвитку та стимулювати економічне відродження Замбії підкреслюючи наміри ЄС «співпрацювати для просування запропонованих реформ управління та економіки, які є пріоритетними у вашій загальній програмі майбутнього розвитку Замбії».

Тепер, через 100 днів після його обрання, новий звіт консалтингової компанії Pangea-Risk оцінив, як працює Хічілема. І хоча похвала за його зусилля та наміри очевидна, реалії ситуації в країні, схоже, ставлять під загрозу об’єктивність антикорупційної кампанії.

Згідно з аналізом останніх даних, у доповіді оцінюється, що економічні реформи зупинилися, а здатність уряду сприяти значущим змінам була обмежена умовами програми МВФ, що насувається. Економіка Замбії з великими боргами в останні роки переживала проблеми, і в листопаді 2020 року вона стала першою країною, яка дефолт по своїх боргах під час пандемії, що призвело до побоювання «боргового цунамі» що може знищити економічне зростання в Африці. Це залишає HH мало простору для маневру у впровадженні його політичної платформи та збільшує ризик короткострокових дій, які підривають його ширший порядок денний.

У той же час нетерплячі та потужні політичні та бізнесові прихильники нового уряду посилюють тиск, щоб забезпечити прибуткові економічні долі в гірничодобувному та сільськогосподарському секторах, включаючи контракти на добрива, що ризикує викорінити повноваження уряду про інвесторів. Один із таких прихильників, Моріс Джангуло, дружина якого є міністром в уряді UPND, має нещодавно уклав приватний контракт з одним джерелом вартістю 50 мільйонів доларів для постачання добрив в центральні райони UPND у родючих південних регіонах Замбії на тлі придушення цього сектору.

Такі нагороди відроджують чутки про те, що кампанія Хічілеми спрямована на політичних суперників, а також нагороджує деяких його власних політичних і бізнес-прихильників. Найважливішим є те, що така політична боротьба відволікає увагу від нагальної потреби забезпечити доставку добрив дрібним фермерам, створюючи таким чином ризик завдати шкоди ширшій економіці та, зрештою, здатності Замбії залучати подальші іноземні інвестиції.

реклама

Згідно зі звітом, Хічілема зараз розривається між просуванням вперед у своїй реформістській спадщині або поступатися місцем намірам деяких його лоялістів відновити розграбування державних активів.

ЄС сам відчує вплив цього. Лише минулого тижня фінансований ЄС Enterprise Zambia Challenge Fund (EZCF) у розмірі 26 мільйонів євро надали мільйони євро грантів до десяти компаній, що працюють у сільському господарстві. Минулого місяця а нова ініціатива в розмірі 30 мільйонів євро був започаткований урядами ЄС, Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) та Замбії для прискорення інвестицій у сільське господарство. Оскільки гроші платників податків ЄС тепер витрачаються на сільське господарство та переробку сільськогосподарської продукції Замбії, будь-яке відродження корупції буде розглядатися як марна трата податків. В той самий час, Переговори між ЄС та Замбією щодо посилення співпраці в галузі розвитку тепер необхідно враховувати ризик того, що встановлені сили захоплять і експлуатують антикорупційну кампанію.

Роберт Бесселінг, генеральний директор Pangea-Risk, сказав: «Очікування від нового уряду Хічілеми залишаються високими навіть зараз, через три місяці після його обрання. Проте реальність проблем, які стоять перед Замбією, обмежила його здатність діяти з ключових питань, включаючи економічну реформу та його широко оголошену антикорупційну ініціативу».

«Хічілема повинен переконатися, що його зусилля по боротьбі з хабарництвом залишаються об’єктивними і не набувають ознак політичної чи племінної чистки, інакше він втратить добру волю, яку його реформаторське послання заслужило як від внутрішніх, так і від міжнародних спостерігачів».

Це має бути попереджувальним знаком для спостерігачів та інвесторів з ЄС та інших країн, що без сторонньої допомоги Хічілема може стати жертвою традиційних сил істеблішменту, які так довго стримували Замбію. Це призведе до повернення до хабарництва, характерного для попередніх адміністрацій, і означатиме, що Замбія не зможе скористатися найкращими можливостями реформ, які вона мала за останні роки.

Хічілема як і раніше зберігає міцне становище як на міжнародному, так і на внутрішньому рівні, маючи чіткий мандат на очищення економіки Замбії. Щоб здійснити зміни, про які він говорить, і відновити довіру всередині країни та за кордоном, HH не повинен допустити, щоб його антикорупційна кампанія стала жертвою тих самих сил, які він прагне перемогти.

Поділіться цією статтею: