Стратегічні цілі розвитку Узбекистану вимагають дотримання принципів трудового законодавства

Стратегічною метою Узбекистану є побудова розвиненої держави, на це планомірно спрямований алгоритм усіх дій і реформ. Слід зазначити, що для розвинених країн характерним є високий рівень життя, розвинена технологічна інфраструктура та розвинена економіка. За класифікацією Міжнародного валютного фонду Узбекистан належить до групи країн, що розвиваються. Перехід від держави, що розвивається, до розвинутих потребує здійснення низки реформ у сфері економіки, добробуту населення, прав і свобод людини., пише Шухратжон Ісмоілов, Завідувач кафедри трудового права, Ташкентський державний юридичний університет, доктор юридичних наук.

Завдяки зміні політичної влади, яка відбулася в Узбекистані в 2016 році, а також сильній політичній волі до реформ, в країні було прийнято кілька важливих документів. Зокрема, як приклад цього можна навести Стратегію дій за п’ятьма пріоритетними напрямками розвитку Республіки Узбекистан на 2017-2021 роки, Стратегію розвитку Нового Узбекистану на 2022-2026 роки, що складається з семи пріоритетних напрямків, Стратегії «Узбекистан – 2030», що складається з п’яти пріоритетних напрямів. Крім того, зміцненню конституційних основ створення послужило прийняття нової редакції Конституції Республіки Узбекистан на референдумі, що відбувся 30 квітня 2023 року. Нового Узбекистану.Того ж дня, вдруге в історії незалежного Узбекистану, набув чинності новий Трудовий кодекс.

Слід зазначити, що одним із характерних моментів нової редакції Конституції стало те, що в статті 1 Конституції Узбекистан визначено як соціальна держава. Модель соціальної держави базується на принципі соціальної справедливості, а трудові права вважаються найважливішим елементом цього принципу. Проголошення побудови соціальної держави збагатило Конституцію Республіки Узбекистан новим змістом, знову включивши ряд прав, пов'язаних з правом на працю і здійснення трудової діяльності. До них належать право на гідну працю, право на вільний вибір професії та виду діяльності, право на працю в умовах праці, які відповідають вимогам безпеки та гігієни, справедливу винагороду без будь-якої дискримінації на роботі та не нижче встановленого мінімуму. винагороду, право на захист від безробіття в порядку, встановленому законом (ст. 42), право на професійну підготовку та перепідготовку (ст. 43), заборону примусової праці, заборону будь-якої форми дитячої праці (ст. 44). ), право на відпочинок, право на обмежений робочий день (ст. 45).

Слід зазначити, що погляд на основні права та обов’язки працівника як на принципи трудового права був поширений у тридцяті роки ХХ ст. Незважаючи на те, що минуло майже століття, ці погляди досі не втратили своєї актуальності для сучасного трудового права. Тому доцільно окремо відзначити зміни, внесені до Конституції Республіки Узбекистан у новій редакції щодо права на працю. Перш за все, слід зазначити, що право на працю замінено на «право на гідну працю». У рамках конституційних реформ право громадян на працю набуло нового вигляду і доповнено словом «гідна». Тепер «гідна праця» означає роботу зі справедливою оплатою праці, належними умовами праці та надійним соціальним захистом. Наприклад, з цього приводу незалежний правозахисник Шухрат Ганієв, який кілька років разом із Міжнародною організацією праці спостерігає за процесом збирання бавовни, каже: «Нам потрібно зосередитися на створенні гідних робочих місць. В Узбекистані людям потрібна робота з гідною оплатою праці та хорошими умовами праці». Доцільно визнати, що в Узбекистані є право на гідну працю, тобто працю, що відповідає професії, кваліфікації та спеціальності, а також працю, яка оплачується відповідно до кількості та якості праці, зайнятість із сприятливими умовами праці.

Наступним нововведенням стала зміна вибору вільної професії на «вільний вибір професії та роду діяльності». Тут слід зазначити, що право на вибір професії – це реалізація права на працю лише шляхом укладення трудового договору. З іншого боку, право на працю може реалізовуватися також у таких формах, як заняття підприємницькою діяльністю, укладення цивільно-правових договорів на виконання робіт і надання послуг, вступ на державну службу, самозайнятість. Ще один важливий аспект пов'язаний з правом на працю в справедливих умовах праці, закріпленим у статті 37 Конституції Республіки Узбекистан, яка втратила чинність. Виходячи з того, що це право є загальним поняттям, до статті 42 Конституції Республіки Узбекистан внесено уточнення в новій редакції.

Також нова редакція Конституції закріпила окрему норму про заборону будь-якої форми дитячої праці. Можна сказати, що ця норма символізувала сильну політичну волю в нашій країні забезпечити заборону дитячої праці. Варто зазначити, що з 30 квітня 2023 року в Узбекистані набув чинності новий трудовий кодекс. У цьому кодексі ми бачимо нові зміни в правовому регулюванні трудових відносин. Одна з них полягає в тому, що у статті 3 КЗпП вперше перераховані основні принципи регулювання трудових відносин. Вони включали:

1) рівність трудових прав, заборона дискримінації у сфері праці та занять; 2) свобода праці та заборона примусової праці; 3) соціальне партнерство у сфері праці; 4) гарантії трудових прав і виконання трудових обов'язків; 5) неприпустимість погіршення правового становища працівника.

реклама

Слід зазначити, що вищезазначені принципи практично відповідають основним правам і принципам у сфері праці, передбаченим Декларацією МОП, прийнятою 18 червня 1998 р. Зокрема, ця Декларація містить такі основні права та принципи в галузь праці: а) визнання свободи асоціацій і визнання права на ведення колективних переговорів; б) заборона всіх форм примусової праці; в) заборона дитячої праці; г) недискримінація у сфері праці та занять.

Ці основні права та принципи відображені у 8 основних конвенціях МОП (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), усі з яких були ратифіковані Узбекистаном. Варто також зазначити, що основними правами та принципами в Декларації були не лише трудові права, а й конституційні права та принципи.

За даними дослідників М. Рахімова, Н. Кур’янова, примусова праця в Узбекистані широко поширена у формах збирання бавовни та інших сільськогосподарських робіт, прибирання та озеленення, ремонтних робіт на робочих місцях та в інших місцях, будівництва, відпочинку та участі у чергуванні у святкові дні. Згідно з даними, примусова праця у вирощуванні бавовни в Узбекистані скоротилася з 14% у 2015 році до 1% до 2021 року. Узбекистан є шостим за величиною виробником бавовни в світі. Під керівництвом президента Ш. Мірзійоєва почалася модернізація колишньої моделі аграрної економіки країни та відмова від примусової та дитячої праці, які раніше використовувалися на збиранні бавовни. За словами генерального директора МОП Г. Райдера, Узбекистан припинив систематичне використання примусової та дитячої праці у вирощуванні бавовни, що дозволить країні зайняти більш високе місце у ланцюжку виробництва та поставок, а також створити мільйони постійних гідних робочих місць у текстильному та швейному секторах.

Варто відзначити, що вперше бойкот узбецької бавовни був оголошений в 2009 році. З тих пір 331 компанія брендів і одягу, в тому числі такі як Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco. і Wal Mart, оголосили бойкот узбецької бавовни. На 2021 рік за результатами незалежного моніторингу врожаю бавовни, проведеного Узбецьким форумом з прав людини, коаліція The Cotton Campaign скасувала бойкот узбецької бавовни. 9 квітня 2021 року Узбекистан отримав статус бенефіціара Спільної системи пільг «GSP+» Європейського Союзу. Таке рішення ухвалили у 2021 році через те, що в країні не дозволили дитячу та примусову працю на збиранні бавовни. У травні 2022 року Міжнародна організація праці та Світовий банк завершили проект незалежного моніторингу збирання бавовни, а на прохання Уряду Узбекистану, Союзу працівників і роботодавців у країні було запущено нову програму «Краща робота». країна. У Ташкенті було підписано меморандум про взаєморозуміння про запуск цієї програми, а також заходи співпраці зі сталого розвитку на 2023-2024 роки між Better Cotton і Національною комісією з питань боротьби з торгівлею людьми та примусовою працею. Про ці досягнення особливо відзначив Президент Республіки Узбекистан у своєму виступі на 78-й сесії Генеральної Асамблеї ООН.

Програма «Краща робота», запущена в Узбекистані, дозволяє місцевим компаніям налагоджувати партнерські відносини зі світовими брендами. Наприклад, 25 березня 2023 року всесвітньо відома компанія Disney опублікувала список країн-постачальників, до якого увійшов і Узбекистан. Зазначимо, що однією з головних умов співпраці зі світовими брендами є наявність програми Better Work в конкретній країні. Той факт, що принципи, передбачені Конституцією Республіки Узбекистан і Трудовим кодексом, називаються «основними принципами» і повинні сприйматися як умовні.

Поділіться цією статтею: