Рада досягла попередньої згоди з Європейським парламентом щодо нового закону про захист свободи ЗМІ, медіа-плюралізму та редакційної незалежності в ЄС. Європейський акт про свободу ЗМІ (EMFA) створить загальну основу для медіа-послуг на внутрішньому ринку ЄС і запровадить заходи, спрямовані на захист журналістів і медіа-провайдерів від політичного втручання, а також полегшить їм роботу через внутрішні кордони ЄС. Нові правила гарантуватимуть право громадян на доступ до вільної та множинної інформації та визначатимуть відповідальність держав-членів за забезпечення належних умов та рамок для її захисту.
"Демократія не може існувати без свободи, незалежності та плюралізму ЗМІ. Сьогоднішня угода підтверджує позицію ЄС як світового лідера у захисті журналістів, гарантуванні незалежності провайдерів ЗМІ та забезпеченні громадянам доступу до широкого та різноманітного спектру надійних джерел новин. " Ернест Уртасун і Доменек, міністр культури Іспанії
Зростання загрози свободі ЗМІ
Запропонований регламент відповідає зростаючій стурбованості в ЄС щодо політизація засобів масової інформації та відсутність прозорості медіа-власності та розподілу державних рекламних коштів між провайдерами медіа-послуг. Він прагне запровадити гарантії, щоб боротися з політичним втручанням у редакційних рішеннях як для приватних, так і для державних медіа-провайдерів, захищати журналістів та їхні джерела, а також гарантувати свободу та плюралізм ЗМІ.
Нова рада медіа-послуг
EMFA базується на положеннях Директиви про аудіовізуальні медіа-послуги (AVMSD) від 2018 року та розширює сферу її дії, включаючи радіо та пресу. Зокрема, вводить незалежну Європейська рада медіа-послуг («Рада») замінити групу регуляторів (ERGA), створену в рамках AVMSD. Рада складатиметься з національні органи ЗМІ і консультуватиме та підтримуватиме Комісію щодо сприяння послідовному застосуванню ключових положень нового закону EMFA та AVMSD у всіх державах-членах, у тому числі надаючи висновки та допомагаючи Комісії виробити керівні принципи.
Елементи компромісу
Компромісний текст, попередньо погоджений співзаконодавцями, зберігає амбіції та цілі пропозиції Комісії, водночас гарантуючи, що новий закон відповідає чинному законодавству ЄС, дотримується національних повноважень у цій сфері та встановлює правильний баланс між необхідною гармонізацією та повагою до національних відмінностей.
Зокрема, тимчасова угода:
уточнює відповідальність держав-членів гарантувати плюралізм, незалежність і належне функціонування провайдерів суспільних ЗМІ, що працюють в межах їх кордонів
встановлює обов'язок держав-членів гарантувати ефективну захист журналістів та медіапровайдерів при здійсненні професійної діяльності
забороняє державам-членам використовувати примусові заходи для отримання інформації про журналістські джерела або конфіденційні повідомлення крім зазначених випадків
розширює коло вимог щодо прозорості, як для прозорості власності, яку пропонується застосувати до всіх постачальників медіа-послуг, так і для прозорості державної реклами, де можливість національних винятків для малих організацій значно зменшена
забезпечує більш чіткі правила щодо відносин між дуже великими постачальниками онлайн-платформ (VLOP) і постачальниками медіа-послуг які дотримуються регулятивних або саморегулівних режимів редакційного контролю та журналістських стандартів у державах-членах з метою забезпечення особливої обережності щодо контенту, який надають постачальники медіа-послуг.
дозволяє постачальникам медіа-послуг реагувати протягом 24 годин або раніше в екстрених випадках, якщо VLOP вирішить видалити їхній вміст на підставі несумісності з його положеннями та умовами
Угода з парламентом визначає сферу повноважень Правління в його дорадчій ролі зміцнює свою незалежність. Він також вводить можливість для Правління створювати a керівна група, А також консультувати представників ЗМІ з питань, що виходять за рамки сектору аудіовізуальних ЗМІ.
реклама
Нарешті, країни-члени зможуть прийняти більш суворі або детальніші правила ніж ті, що викладені у відповідних частинах EMFA.
Наступні кроки
Сьогоднішня попередня угода має бути схвалена Радою та Парламентом після завершення тексту на технічному рівні. Потім він буде офіційно прийнятий обома інституціями навесні 2024 року. Переговори між двома співзаконодавцями були розпочаті 19 жовтня 2023 року та завершилися на політичному рівні сьогоднішньою угодою.
фон
Свобода та плюралізм засобів масової інформації закріплені в Хартії основоположних прав Європейського Союзу та Європейській конвенції з прав людини. Проте нещодавні звіти Комісії та моніторингу медіа-плюралізму висвітлили низку занепокоєнь у ЄС щодо таких питань, як політизація ЗМІ, прозорість медіа-власності та незалежність медіа-регуляторів.
16 вересня 2022 року Комісія опублікувала свою пропозицію щодо регламенту, що встановлює загальну основу для медіа-послуг на внутрішньому ринку. Пропозиція EMFA встановлює нові правила захисту плюралізму та незалежності ЗМІ в ЄС. Рада отримала мандат на переговори з Європейським парламентом 21 червня 2023 року, а 22 листопада 2023 року його було переглянуто.
EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.
