Битва бушує між Болгарією і Брюсселем над майбутнім енергопостачань

Криза, що швидко розгортається в Україні, твердо поставила в центрі уваги ще одну гостру проблему, яка роками напружувала відносини між ЄС та Росією - енергетичну безпеку. Поки Україна намагається стримати хвилювання, що конвульсують її східний регіон, можливо, ще більш значуща боротьба залежать від того, що відбувається під землею, коли російський природний газ на мільярди євро щороку надходить по трубопроводах для входу в Європу. 

На сьогодні на російський енергетичний гігант "Газпром" припадає понад 30% на потреби ЄС у газі, більше половини з яких проходить через Україну. Так званий "Третій енергетичний пакет" призначений для запобігання монопольному ланцюжку поставок, але в результаті Росія подала скаргу на Брюссель до Світової організації торгівлі (СОТ). Скарга стосується газопроводу "Південний потік", призначеного для забезпечення альтернатива непростому маршруту до України і передбачала транспортувати близько 63 млрд кубометрів газу на рік через Чорне море, Болгарію, Сербію, Угорщину та Словенію до Італії.

Трубопровід довжиною 2,380 км, який фінансується "Газпромом", а також італійським Eni, французьким EDF та німецьким BASF, був вперше запропонований у 2007 році і, як очікується, коштуватиме 17 мільярдів євро. В основі скарги Росії лежать положення ЄС, які заважають одній компанії володіти та експлуатувати газопровід. Законодавці ЄС погодили правила, відомі як "розділення власності", як частину енергетичного пакету, що стосується правил, що регулюють ринок газу та електроенергії. Нова рамка, яка була погоджена в 2009 році, спрямована на стимулювання конкуренції на газовому ринку ЄС та зниження цін.

Зі свого боку, Росія стверджує, що державний "Газпром", який часто є власником трубопроводів і газу всередині них у багатьох країнах Сходу ЄС, є єдиною компанією, яка має право експортувати газ. Суперечка зараз зробила кардинально новий виток, коли парламент Болгарії підтримав "Газпром", намагаючись внести зміни до свого енергетичного закону та звільнити морський трубопровід від правил ЄС. Болгарія є ключовим полем битви, оскільки доставка труб для трубопроводу повинна розпочатися цього місяця, а будівельні роботи повинні розпочатися в Болгарії та Сербії наступного місяця.

Підводні труби почнуть прокладати восени. Європейська комісія, однак, відреагувала попередженням Болгарії, що трубопровід залишається підпорядкованим законодавству ЄС, додавши, що Софія може зіткнутися з "юридичними кроками". "Третій енергетичний пакет" обмежив би обсяг газу, який "Газпром" міг би експортувати до ЄС, хоча, як стверджують, це заважило б рентабельності проекту. Зараз і Росія, і Болгарія наголошують на важливості виграшу від правил конкуренції ЄС.

Хоча Угорщина не виступила на захист Південного потоку так голосно, як уряд Болгарії, Будапешт цього року більш тісно узгодив свою енергетичну політику з Москвою, надавши їй угоду про ядерний реактор на багато мільярдів доларів. Сербія, яка претендує на членство в ЄС, також підтримує трубопровід. Останній крок відбувся минулого місяця, коли парламент Болгарії законодавчо визначив болгарську ділянку Південного потоку переосмисленою як "з'єднання газових мереж", а не як трубопровід, що, як він сподівається, дозволить проекту врахувати законодавство ЄС про конкуренцію.

Ідея полягає в тому, що нове законодавче визначення Південного потоку як з'єднувача - тобто розширення існуючої мережі - означатиме, що "Газпрому" не доведеться відкривати важливу болгарську частину газопроводу для третіх сторін згідно з проектом законодавства ЄС про енергетику.

реклама

Софія стверджує, що правила ЄС не повинні застосовуватися до невеликого ділянці Південного потоку в болгарських територіальних водах, що буде як і раніше, відповідно до болгарським законодавством, бути трубопроводу.

Пропоноване зміна регулювання закону енергії Bulgaria's, копія якого був побачений кореспондент ЄС, зазначає: "Метою поправки є заповнення правової прогалини, яка досі не регулювалася".

Джерело в Постійному представництві Болгарії при ЄС заявило, що нові законодавчі положення "просто прояснили область двозначності", що стосується офшорної ділянки Південного потоку. Він додав: "Це не заважає Третьому енергетичному пакету, який охоплює наземні трубопроводи в межах територіальних кордонів ЄС".

міністр Болгарії Драгомир енергії Stoynev недавно зустрів йде енергії комісар ЄС Гюнтер Оттінгер, щоб обговорити це питання Південний потік і, після цього, німецький чиновник сказав правила ЄС застосовуються також до інфраструктури в територіальних водах Болгарії.

Ніколь Боксталлер, прес-секретар Оттінгера, сказала: "Ми стурбовані сумісністю змін, внесених до болгарського закону про енергетику, із законодавством ЄС. Ось чому пан Еттінгер звернувся до пана Стойнєва з проханням пояснити. Ми отримали відповідь міністра. з одного боку, відповідь не заспокоїла нас, що поправки остаточно не будуть прийняті. З іншого боку, міністр заявив, що хоче переконатись у дотриманні законодавства ЄС. Однак, якщо поправки набудуть чинності, прийняті Парламент, ми мали б серйозні занепокоєння щодо дотримання законодавства ЄС. У цьому випадку нам потрібно було б вжити необхідних юридичних заходів ".

сприймається негнучкість ЄС над третього енергетичного пакету є перешкодою для Газпрому, оскільки перші поставки газу повинні бути поставлені в наступному році.

Росія грає ключову стратегічну зацікавленість в бажанні диверсифікувати свій експорт від України. З 63bn кубічних метрів проектної потужності, South Stream зможе замінити майже повністю обсяг газу, який в даний час транзитом Україна -planned на 70bcm в цьому році.

Отже, що ж відбувається далі?

Андраш Дженей, незалежний експерт з природного газу в Угорщині, вважає, що для Болгарії "Південний потік" "однозначно" буде проектом, який буде продуктивним в економічному плані (транзитні збори) і в політичному плані.

"Південний потік" означав би прямий вихід на західний ринок, і варто трохи посваритися з ЄС ".

"Комісія може зупинити цей проект лише політичними засобами або новим регулюванням, яке безпосередньо стосується" Газпрому "."

З точки зору Угорщини він вважає, що "Південний потік" є "безпрограшним" проектом, оскільки альтернативний проект "Набукко" вважається "мертвим".

"ЄС повинен розуміти, що Угорщина та регіон не можуть опалювати будинки взимку з глибокими занепокоєннями та певними дружніми ляпасами по спині. Нам потрібні швидкі та ефективні кроки для забезпечення поставок енергоносіїв насправді, а не на папері, і" Південний потік " диверсифікувати маршрут нашого імпорту газу ".

Дженей каже, що українська криза означає, що мова не йде про те, чи буде якесь переривання поставок газу та нафти, "а скоріше, коли це станеться".

"Завтра, тиждень, місяць або на початку зими? Це просте повідомлення: ситуація складна, якщо не катастрофічна, і нам потрібно діяти швидко. Південний потік дає хоч якесь рішення".

Його коментарі частково перегукуються з міністром закордонних справ Болгарії Крістіаном Вігеніном, який сказав: «Південний потік - це дуже важливий проект для Болгарії. Весь наш парламент за це, і інші країни-члени ЄС не повинні бути заручниками через українську кризу. Ми зробимо все можливе, щоб укласти трубопровід. Насправді наші аргументи поділяються більшістю колишнього східноєвропейського блоку від Дунаю на південь. Це значною мірою тому, що ці країни не можуть дозволити собі дорогі та складні плани газопроводів, які не включають Росію ".

Один євродепутат від Болгарської партії-соціалістів погодився: "Ця точка зору досі не була зрозумілою політиками Північної та Західної Європи в Брюсселі, які або мають власні корінні ресурси, або є більш прогресивними в промисловому та технологічному плані".

Європарламент закликав зупинити "Південний потік", але болгарський євродепутат Славчо Бінев, заступник лідера групи EFD у парламенті, заявив: "Головною метою проекту є задоволення додаткових потреб Європи в природному газі".

Ігор Йолкін, виконавчий директор South Stream, Болгарія, підкреслив економічні вигоди проекту $ 3 млрд вже принесли в свою країну, в тому числі створення деяких 5,000 нових робочих місць.

Він сказав: "Проект реалізується на основі понад 40-річного досвіду" Газпрому "і" Південний потік "- це довгострокове рішення для постачання газу в Центральній та Східній Європі".

Подальший коментар висловлюється професором Джонатаном Стерном з Оксфордського інституту енергетичних досліджень та членом Ради з питань газу між ЄС та Росією, який сказав: «Найбільше турбує Болгарія та Росія - це те, що ЄС може саботувати Південний потік. Але люди повинні бути реалістичними, що європейська залежність від російського газу не зменшиться протягом наступного десятиліття ".

Як не дивно, Стерн сказав, що криза Україну, швидше за все, зробити трубопроводів в обхід України, такі як Південний потік, ще більш важливим для європейських поставок енергоносіїв, додавши, що "ми можемо опинитися в ситуації, коли ми будемо звинувачувати Росію не поставляти і не даючи їм поставляючи через ці трубопроводи. Це чорний фарс ".

450 км сербський етап трубопроводу коштує майже 2 млрд € і принаймні 2,000 робочих місць. Сербія споживає близько 2.5 мільярда кубічних метрів газу, в основному імпортується з Росії через територію Угорщини. Західні балканські країни в цілому споживають близько 6 мільярдів кубічних метрів на рік, і ця цифра, як очікується, зросте в найближчі роки.

Зорана Міхайлович, міністр енергетики, розвитку та охорони навколишнього середовища Сербії, зазначила: "Південний потік має велике економічне та геостратегічне значення для Сербії. Ми розраховуємо отримати велику вигоду від податку на транзит газу, який потенційно може принести 100 млн євро щороку".

Його коментарі схвалює Желько Сертіч, президент Торгово-промислової палати Сербії, який каже, що проект є однією з найбільших інвестицій в Південно-Східній Європі за останні 20 років і має "глибоке значення" для постачання газу в регіон.

Він сказав: "Південний потік має величезне економічне, стратегічне та енергетичне значення для всього регіону".

Генеральний директор "Газпрому" Олексій Міллер, який сказав: "Тільки" Південний потік "може надати реалістичні гарантії Європі з точки зору енергетичної безпеки".

Колишні комуністичні держави Сходу, які приєдналися до ЄС в 2004, як і раніше сильно залежить від інфраструктури радянських часів для поставок енергоносіїв і багато хто звинувачує нездатність впоратися з цим на Західній Європі, де країни менш зобов'язаним Газпрому.

«В області енергетики, я ніколи не бачив реальні зусилля з боку Заходу, щоб допомогти нам,» сказав один верхній дипломат з країни-члена ЄС екс-комуніста.

Інший експерт, Дрю Лейфхайт, з компанії Natural Gas Europe, заявив: "Українська криза повернула європейську енергетичну безпеку в центрі уваги і створює реальну небезпеку того, що політична одержимість / надмірна реакція на зменшення або виключення російської присутності на газовому ринку призведе до призведе до зменшення загальної ролі газу в майбутньому енергетичному комплексі Європи ".

Недавній огляд стратегії консультантів WorldThinks показав там величезну підтримку Південного потоку з 68% болгар підтримує його і тільки 5% against.The потенційні позитивні ефекти Південного потоку були очевидні для обстеження респондентів, а не тільки з точки зору і підвищення безпеки поставок, але в цілому економічні вигоди, такі як створення робочих місць, податків і зборів передачі.

Лейфхайт додав: "Хоча велика увага приділяється Південному потоку, важливо зазначити, що стратегія Болгарії не пов'язана виключно з Росією. Болгарія активно робить кроки, спрямовані на те, щоб зробити країну центром, що поєднує інтереси енергетичної безпеки з різними різних джерел газу та енергетиків ".

Він підсумував: "Південний потік відіграватиме роль у забезпеченні стабільного, безпечного потоку газу для болгарських споживачів, як і інші проекти, що розробляються або пропонуються".

Хоча Європейська комісія може стверджувати, що Південний потік в даний час не відповідає законодавству ЄС, Росія зберігає оптимізм він може рухатися вперед з проектом.

Зважаючи на те, що громадянські заворушення в Україні кидають все довшу тінь на Європу, консенсус полягає в тому, що нинішній розрив між ЄС та Болгарією повинен бути швидко вирішений, щоб уникнути затримки в тому, що більшість вважають вкрай необхідним енергетичним проектом. Зрештою, ніхто в регіоні не хоче чергового зимового відключення газу з України.

Цілком ймовірно, що після європейських виборів 25 травня Південний потік, ймовірно, стане одним із "обов'язкових" питань для нової адміністрації ЄС.

Поділіться цією статтею: